Минюс Отказывает В Регистрации

[monitor]

13-08-03zerkalo

ВЛАСТИ СОЗНАТЕЛЬНО ТОРМОЗЯТ РЕГИСТРАЦИЮ НПО,

считают представители неправительственных организаций. Минюст это мнение отвергает

Вчера в отеле "Иршад" состоялась конференция, посвященная проблемам регистрации неправительственных организаций (НПО). Форум был организован Бакинским офисом ОБСЕ и общественным объединением по защите прав человека "Толеранс". Глава последнего Аслан Исмайлов заявил о произволе в сфере регистрации НПО. "Министерство юстиции преднамеренно отказывает в регистрации сотням НПО", - сказал Исмайлов.

В свою очередь, сотрудник офиса ОБСЕ в Баку Бранислав Солович указал, что ОБСЕ уделяет большое внимание реализации права на создание объединений. "В Копенгагенском документе ОБСЕ говорится, что государства-члены гарантируют право людей создавать объединения, и ни одно государство не может их ограничивать", - сказал Солович ("Туран").

Президент Ассоциации юристов Азербайджана Аннаги Гаджибейли указал на неисполнение в Азербайджане законов, связанных с регистрацией НПО. "Органы государственной власти осознанно препятствуют созданию независимых НПО", - отметил он.

По мнению эксперта проекта Интигама Алиева, руководители правительства не заинтересованы в формировании гражданского общества и просвещении населения.

В свою очередь, замначальника управления регистрации юридических лиц Минюста Субхи Казымов опроверг вышеуказанные утверждения. По его словам, "большинство документов, представленных в Минюст, не соответствуют законам". Он убежден также, что большинство НПО создаются "в политических целях". По словам Казымова, в Азербайджане в настоящее время действуют 1600 НПО. "В этом году зарегистрированы 70 НПО. Всего же с начала года НПО получили гранты на сумму свыше $600 тыс.",- сказал представитель Минюста.

13-08-03echo

Конгресс НПО проведет акцию протеста

Перед зданием Министерства юстиции члены этой структуры будут отстаивать свои права на своевременную регистрацию

З.ВЕЛИХАНОВА

Проблема регистрации ряда неправительственных организаций (НПО) стала причиной беспокойства международных организаций.

Согласно принятому в 1998 году Европейским судом по правам человека решению, любая ассоциация имеет право на регистрацию и это право не должно сопровождаться предварительным контролем. Хотя Азербайджан и присоединился к этому решению, но на практике взятые обязательства не выполняются. Об этом на конференции, посвященной итогам мониторинга среди НПО, заявил Бронислав Солович - сотрудник представительства ОБСЕ в Баку.

В августе-ноябре 2002 года экспертами-юристами были исследованы дела 67 НПО. В результате проверки были выявлены серьезные нарушения в работе Министерства юстиции (МЮ). Зачастую коллегия МЮ принимала незаконное решение об отказе. Другими словами, в качестве причины выдвигались требования, не предусмотренные законодательством.

В 30 случаях из 67 организации до сих пор не получили никакого письма, свидетельствующего о рассмотрении их заявки. Соответственно, не было получено ни согласия, ни отказа в регистрации. Такое положение порой длится несколько лет. В то же время во многих уведомительных письмах с отказом из Минюста не указывается причина отказа.

Неверная трактовка закона также служила Управлению регистрации юридических лиц поводом для отказа в регистрации. В частности, речь идет о требовании представить дополнительные документы, не предусмотренные законом, такие, как копия паспорта, деловая информация учредителей...

Почти во всех случаях наблюдалось нарушение временных рамок, определенных законом, для рассмотрения заявок НПО на регистрацию. Напомним, согласно закону "О регистрации юридических лиц", Минюст должен дать информацию о судьбе заявки в течение 10 дней. Но на практике ответ поступает в лучшем случае через 2 - 3 месяца, либо этот период продлевается до 1 - 2 лет.

На последнее наблюдение экспертов указал и представитель ОБСЕ Солович. Министерство юстиции отказывает в регистрации, ссылаясь на собственные выводы о способности НПО справиться с поставленными задачами. В то же время, согласно статье 15 вышеуказанного закона, заявителю не может быть отказано по причине нецелесообразности.

Выступая перед участниками конференции, заместитель начальника Управления по регистрации юридических лиц Министерства юстиции Субхи Кязимов отметил, что ежемесячно регистрацию проходят 10 - 12 НПО. Всего же за первые семь месяцев этого года зарегистрировано около 70 организаций. Причиной отказа в регистрации С.Кязимов назвал тот факт, что большинство из представленных для регистрации документов не соответствует требованию законодательства. Он особенно подчеркнул, что большинство НПО преследует политические цели и назвал это негативным элементом.

"Надо знать, что создание НПО по политическим целям запрещено законом", - сказал он, приведя в пример движение интеллигенции АМАЛ.

При этом он признал, что Министерство юстиции не обладает достаточными возможностями контроля над деятельностью НПО.

"А почему контролировать НПО должно исключительно Министерство юстиции, Если речь идет о шпионской деятельности, то этим займется Министерство национальной безопасности, если организация будет уклоняться от налогов - ею займется Министерство налогов и т.д.", - считает юрист Аслан Исмайлов.

Между тем Солович отметил, что НПО должно контролироваться государством, но только после регистрации. Ни в какой стране заранее не обсуждается будущая деятельность организации, считает он. Но это вовсе не значит, что правоохранительные органы не контролируют деятельность НПО. Каждое государство вправе отслеживать деятельность НПО правовыми путями.

Несмотря на то, что законодательство АР отражает эти принципы и можно было бы упростить процедуру регистрации, практическое исполнение закона не только не способствует развитию гражданского общества, но и стала причиной для беспокойства международного сообщества, заявил представитель ОБСЕ.

Касаясь вопроса рассмотрения заявок на регистрацию коллегией Минюста, С.Кязимов заявил, что Министерство в будущем откажется от этой практики. "Возможности коллегии ограничены - она собирается раз в месяц, что затягивает процесс рассмотрения заявок".

В настоящее время в Милли Меджлисе, сообщил С.Кязимов, рассматривается законопроект о государственной регистрации и реестре юридических лиц. Два дня назад проект получил положительный отзыв Совета Европы. Поэтому утверждение его депутатами можно ожидать уже на осенней сессии парламента, после чего процесс регистрации будет упрощен. В завершение конференции А.Исмайлов призвал незарегистрированные НПО подавать иски на Министерство юстиции в судебные органы, затем обратиться к омбудсману, хотя, как он сразу оговорился, этот шаг ни к чему и не приведет. "Но пройдя все инстанции, мы сможем обратиться в Европейский суд", - сказал он. Вместе с тем юрист согласился с предложением главы Конгресса НПО Али Гулиева провести массовые акции протеста.

Как сообщил А.Гулиев, конгресс уже обратился в мэрию за разрешением провести пикет перед зданиями Министерства юстиции и суда Ясамальского района. Участники конференции приняли решение обратиться к президенту, премьер-министру и министру юстиции с письмом, где будут изложены проблемы НПО с регистрацией и просьба принять срочные меры по их решению.

Всего, согласно информации Минюста, на сегодняшний день зарегистрировано более 1600 НПО. За шесть месяцев неправительственный сектор получил грантов на сумму около 600 тысяч долларов.

[Чупакабра]

Снесите тему в "Экономику и Общество".

[Creation]

!?!?!?!?!?!?!?!?!?!?!?!?!?