Азбука отката: равнение на Европу!

[_Zaman_]

               Морализм рассыпается

под натиском купюр

                         Крах европейских мифов 

                               Акпер Гасанов

                             

Задержание в Бельгии бывшего генсека Европейской службы внешних связей (ЕСВД) Стефано Саннино и экс-главы европейской дипломатии, ректора Колледжа Европы Федерики Могерини (которая затем была освобождена) стало одним из самых громких коррупционных скандалов в европейской политике последних лет, который не просто вскрыл возможные нарушения при использовании средств ЕС, но и поставил под сомнение устойчивость всей системы европейской бюрократии, которая многие годы позиционировалась как образец прозрачности и честности.

 

Напомним, что Федерика Могерини – одна из самых известных политических фигур Евросоюза последних лет. Начав карьеру в итальянской Демократической партии, она быстро продвинулась вперед и в 2014 году заняла пост верховного представителя ЕС по иностранным делам и политике безопасности, фактически став «министром иностранных дел Европы».

Это назначение явилось результатом сложного политического торга, давления ряда стран и ее личной способности находить общий язык с влиятельными группами внутри ЕС. Будучи лицом европейской дипломатии, Могерини участвовала в переговорах с Ираном, курировала политику Евросоюза на Ближнем Востоке, занималась вопросами санкций и европейской безопасности. И теперь человек с таким политическим бэкграундом оказался в центре уголовного расследования – факт, кардинально меняющий восприятие европейской элиты.

По данным бельгийских СМИ, расследование связано с возможным мошенничеством при выделении средств Колледжу Европы, где реализовывалась престижная программа подготовки молодых дипломатов. Схема, как предполагает следствие, включала нецелевое использование европейских фондов, манипуляции с распределением бюджетов и возможные «откаты». 

И здесь речь идет не о рядовых чиновниках или о каком-то региональном управлении. Под подозрением – элита европейской дипломатии, которая весьма и весьма любила читать лекции странам Восточной Европы, и Азербайджану в том числе, о демократии, прозрачности, правовом государстве и недопустимости коррупции. 

 

Помнится, как при обсуждении сотрудничества между ЕС и нашей страной Могерини постоянно подчеркивала, что демократия, верховенство закона и уважение прав человека – это ключевые условия для партнерства, и сетовала на то, что в Азербайджане «пространство для гражданского общества и защиты прав человека остается ограниченным». А на деле оказалось...

Здесь стоит отметить, что это далеко не первый удар по имиджу ЕС. Достаточно вспомнить дело бывшего вице-президента Европейского парламента Евы Кайли, в доме которой при обыске были обнаружены 150 000 евро в виде наличных, а ее отца задержали в роскошном брюссельском отеле с чемоданом, набитым наличными. В итоге ей были предъявлены обвинения в «коррупции, отмывании денег и участии в преступной организации в рамках дела о незаконном лоббизме». 

 

А мы ведь прекрасно помним, как эта мадам собирала подписи с призывом провести обсуждения, связанные с «ситуацией в Нагорном Карабахе», активно лоббировала интересы Армении, выступала с антиазербайджанскими заявлениями, а в разгар 44-дневной войны требовала от Евросоюза не выдавать шенгенские визы гражданам Азербайджана – владельцам дипломатических паспортов.

И теперь новый скандал. И тут есть повод для предположений. После начала российско-украинской войны ЕС выделил Украине помощь в колоссальном размере – на сумму более 187 миллиардов евро. Однако тут существует одна проблема: это – цифры «на бумаге». Реальные механизмы распределения средств, способы перечисления, контроль над траншами – все это происходит в закрытых бюрократических структурах, которые, как теперь выясняется, далеко небезупречны.

Можно ли быть уверенными, что сотни миллиардов действительно доходят до конечного получателя, что по пути не возникают «откаты» и схемы? После всех этих скандалов в ЕС такой уверенности быть не может. Тем более что коррупционные скандалы вокруг Украины, к сожалению, уже не новость. Вопросы к транспарентности расходования фондов звучали не раз, и именно это послужило поводом для президента США Дональда Трампа пересмотреть американскую политику помощи.

«Джо Байден раздал 350 миллиардов, словно конфеты. Это – колоссальная сумма, и большая ее часть – наличными», – заявил Трамп. 

 

В условиях, когда даже европейские топ-чиновники оказываются замешанными в коррупции, такие заявления должны послужить сигналом для самого тщательного международного аудита. Если элита ЕС подозревается в участии в мошеннических схемах на уровне образовательных программ, то что говорить о гигантских финансовых потоках, связанных с войной, поставками вооружений и экстренным финансированием? Гарантий честности здесь нет никаких. И это сегодня вызывает тревогу у многих политологов и экономистов.

Итак, сегодня мы становимся свидетелями крушения мифа. На протяжении десятилетий ряд политиков и активистов пытался изображать европейские структуры как образец прозрачности, а страны вне западного блока – как государства, которые нужно «учить» цивилизованному управлению. Эти тезисы активно использовались для давления на несогласные государства, в частности, на Азербайджан, который очерняли структуры, чьи представители сегодня оказались под следствием. Ирония очевидна, особенно если учитывать, что эти обвинения часто выдвигались при поддержке армянских лоббистов. Соответственно, моральное превосходство Запада – это миф, который трещит по швам. 

[_Zaman_]

«Репутация подмочена, будут аресты»

Алла Зейдуллаева

 

Экс-глава евродипломатии Федерика Могерини (2014–2019) была задержана 2 декабря в Бельгии по делу о мошенничестве, связанном с программой обучения дипломатов в Колледже Европы, которым она руководит в настоящее время. Следствие подозревает её в коррупции, конфликте интересов и нарушении профессиональной тайны.

Согласно сообщениям СМИ, бельгийская полиция провела обыски в штаб-квартире Европейской службы внешних связей (EEAS) в Брюсселе, а также в указанном колледже в Брюгге и в частных домах. В целом упоминается о задержании троих человек в рамках расследования по делу о коррупции в дипслужбе ЕС. Известно имя второго — им является экс-генсек Стефано Саннино, деятельность которого пришлась на период руководства Жозепа Борреля.

По некоторым данным, третий подозреваемый — менеджер Колледжа Европы. В Еврокомиссии и экс-глава дипломатии ЕС Жозеп Боррель (2019–2024 годы) отказались комментировать скандальные задержания.

Ситуацию для Minval Politika прокомментировал доктор юридических наук, доцент, старший преподаватель Гётеборгского университета (Швеция) Камал Макили-Алиев.

«Эта история, скорее всего, будет иметь своё продолжение, потому что, когда затевается масштабное антикоррупционное расследование такого рода, оно не может быть „пустышкой“, то есть обязательно найдётся серьёзная причина, по которой вообще кто-либо решился открыть дело. Хотя вся эта история касается бывших чиновников ЕС, серьёзность состоит в том, что они являлись высокопоставленными деятелями объединения. Коррупционная составляющая здесь есть точно, а насколько с ней связаны те, кто попал под следствие, будет видно. Нужно ещё подождать», — сказал эксперт.

 

Политолог считает, что дело будет иметь продолжение: «Будут и задержания, и аресты, и предъявление обвинений, причём связанные именно с коррупцией. Это очевидно. Не исключено, что обвинения будут предъявлены и тем, кого уже допросили».

Комментируя влияние сложившейся ситуации на переговоры по урегулированию украинского кризиса на фоне также коррупционного скандала в самой Украине, Макили-Алиев отметил, что не ожидает существенного воздействия.

«Думаю, что сильно не повлияет. Если бы под следствие попали чиновники, которые находятся у власти сейчас, это, конечно, могло бы на фоне коррупционного скандала в Украине сильно ослабить позиции Евросоюза в плане его участия в переговорном процессе. Это бы имело как символическое, так и практическое значение, создало бы очередную проблему для утверждения позиции ЕС, которая сейчас и без того слабая, поскольку США являются лидирующим игроком в этом процессе и отодвигают ЕС на второй план», — уверен эксперт.

 

Но, по его мнению, в целом данный факт сильно сказывается на репутации Евросоюза.

«Репутация ЕС находится под угрозой в общем плане, поскольку касается внутренних вопросов Евросоюза. Думаю, что в Европарламенте будут на эту тему очень жаркие дискуссии», — добавил собеседник.

При этом он обратил внимание на основной момент: «Данная ситуация связана не с абстрактными внутренними или какими-то периферийными структурами ЕС, а касается именно внешнеполитического контура ЕС как государственной организации. Тут уже ставится под вопрос именно внешняя линия деятельности Европейского союза».

«Имеются все основания полагать, что в долгосрочной перспективе будут пересмотрены многие рутинные структуры и сам бюджет ЕС, чтобы не допустить больше подобных инцидентов», — заключил Макили-Алиев.

[_Zaman_]

Коррупция в ЕС вышла из-под контроля: Брюссель погрузился в грязь

Нурани, обозреватель

 

Коррупционный скандал в Евросоюзе продолжает оставаться в фокусе внимания политиков и экспертов. Что неудивительно. Шутка ли: в поле зрения следствия — Федерика Могерини, бывшая глава внешней политики и дипломатии Европейского союза, и Стефано Саннино, экс-генсек этой службы.

Причём обвиняют сеньору Могерини ни много ни мало в коррупции — точнее, в мошенничестве. Как поясняет BBC, Европейская прокуратура (EPPO) заявила, что расследование касается тендера, который Европейская служба внешних связей (EEAS) присудила расположенному в бельгийском Брюгге Колледжу Европы в 2021–2022 годах: существуют «серьёзные подозрения» в проявлении фаворитизма при проведении девятимесячного курса обучения молодых специалистов-дипломатов.

 

Многие эксперты уже раскрывают внутреннюю кухню. Еврокомиссия действовала, по сути, без внутреннего контроля: при проведении тендеров она выступала и как оценщик, и как арбитр. Сказать, что такие условия поощряют коррупцию, — это ничего не сказать. В результате журнал Politico уже констатирует, что Брюссель «погряз в коррупции». Понятно и другое: Евросоюз — сильно забюрократизированная организация, а где бюрократия — там коррупция. В европейских структурах уже выявлялись факты «нецелевого расходования средств» на миллиарды евро. Тогда всё обходилось без уголовных дел. А сейчас, судя по всему, «гнойник лопнул». Многие эксперты уже предрекают делу Могерини судьбу дела Марио Кьеза — в 1992 году именно с ареста директора дома престарелых Марио Кьеза в Италии началась знаменитая полицейская операция против мафии «Чистые руки». Госпожа Могерини с мафией, конечно, не связана — речь идёт о банальной коррупции. Но коррупционными афёрами в Брюсселе вряд ли занимались только Могерини и Саннино.

 

Госпожа Могерини, напоминают источники Minval Politika, — персонаж весьма близкий к небезызвестному Жозепу Боррелю, в бытность которого главой дипломатии Евросоюза в Брюсселе, как из рога изобилия, сыпались обещания «стоять рядом с Арменией», открыть ей, несмотря на членство в ОДКБ, финансирование программ по вопросам безопасности и т. д. Так что его деятельность тоже неплохо было бы исследовать — точнее, расследовать. Особенно по части связей с армянским лобби.

Наконец, есть ещё одно обстоятельство. Европейские политики очень любят читать нравоучения странам Восточной Европы и постсоветского пространства по части борьбы с коррупцией. Но насколько чисты от коррупции сами европейцы — очень большой вопрос.

 

Изрядную пищу для размышлений дают скандалы вокруг закупок шведского оружия Индией, где шведский концерн «Буфорс» так бойко раздавал взятки, что на берегах Инда и Ганга коррупционные афёры до сих пор называют «буфорс». В центре скандала оказывался и уважаемый норвежский «Статойл» (ныне Equinor).

 

У африканских политиков свои доводы: в постколониальных странах местные чиновники ещё могли противостоять соблазну, когда проситель приходил к ним с бутылкой пальмового вина и суммой в местной валюте. Но когда в кабинет входили европейцы в безукоризненно сшитых костюмах и обещали суммы, которых чиновник не видел даже в бюджете своего ведомства — противостоять было куда труднее. Не зря в «третьем мире» убеждены: проблему коррупции во многом создают именно европейцы и те самые «нечистые» европейские политические институты.

 

Достаточно вспомнить серию скандалов в Европарламенте, где ни много ни мало вице-спикер Ева Кайли была арестована по обвинению во взяточничестве. Причём всё происходило в худших традициях коррупционных афёр — с сумками наличных и попытками уйти от ареста. При этом спикер Европарламента Роберта Метсола, в чьём «хозяйстве» случилось такое, даже не подумала извиниться или уйти в отставку.

Зато весьма активно пыталась навязать, к примеру, Азербайджану цензуру — госпоже Метсола не нравилось, какие заявления делают депутаты Милли Меджлиса по поводу коррупции в её ведомстве, и она дошла до того, что требовала от председателя ММ госпожи Гафаровой «принять меры».

Сама принимать меры против коррупции она, разумеется, не собиралась. А депутаты Европарламента продолжали вести себя по принципу «мелко плавают, но как гребут!» Уже прогремели афёры вокруг взяток, которые раздавал в этой структуре небезызвестный «король кровавых алмазов» Арам Карапетян. Пресса регулярно сообщает об арестах депутатов и сотрудников Европарламента по обвинениям в работе на Россию — разумеется, не бесплатно.

 

И это далеко не полный список коррупционных скандалов в европейских структурах, где, похоже, ситуация уже выходит из-под контроля — настолько, что обвинения в коррупции и мошенничестве выдвигаются против верхушки Евросоюза, хоть и с приставкой «экс». И вполне возможно, что настоящий скандал здесь только начинается.

[_Zaman_]

 

Бывшая глава европейской дипломатии Федерика Могерини задержана в Бельгии по делу о мошенничестве, сообщили местные издания Le Soir и LʼEcho со ссылкой на источники. Она находится под стражей до допроса.

Дело связано с незаконным использованием средств ЕС в 2021-2022 годах. Euractiv пишет, что расследование началось после того, как в этом заподозрили Европейскую службу внешних связей (EEAS) и Колледж Европы, который предлагает программы обучения в том числе для будущих европейских дипломатов и чиновников. С сентября 2020 года Могерини работает там ректором.

 

В Европейской прокуратуре заявили, что есть «серьезные подозрения» в мошенничестве в рамках тендера на девятимесячную программу обучения для дипломатов. Публичный тендер провела EEAS, а выиграл его колледж. Следователи пытаются установить, «были ли колледж Европы или его представители заранее проинформированы о критериях отбора» в рамках тендера. В прокуратуре также отметили, что в рамках дела расследуются «коррупция, конфликт интересов и нарушение профессиональной тайны».

 

Главный предмет расследования — обстоятельства покупки Колледжем Европы здания в Брюгге за 3,2 миллиона евро, где живут будущие дипломаты, обучающиеся в заведении, рассказали источники Euractiv. По их словам, колледж купил здание в 2022 году в период финансовых трудностей. Это произошло незадолго до того, как EEAS объявила о тендере, который предполагал, что студентам программы предоставят жилье. После того как колледж выиграл тендер, ему предоставили финансирование в размере 654 тысяч евро.

В рамках расследования власти Бельгии провели серию обысков. По данным Euractiv, утром 2 декабря полиция пришла в офис Европейской службы внешних связей (EEAS) в Брюсселе, Колледж Европы, а также в несколько частных домов. Перед началом полицейской операции суд по просьбе Европейской прокуратуры снял иммунитет с нескольких подозреваемых. Их имена и должности не называются.

Всего по делу задержаны трое подозреваемых, сообщила прокуратура Бельгии. Их имена власти страны официально не назвали. По данным бельгийских СМИ, кроме Могерини задержан бывший генеральный секретарь Европейской службы внешних связей, итальянский дипломат Стефано Саннино. Сейчас он занимает пост главы управления Европейской комиссии по Ближнему Востоку, Северной Африке и Персидскому заливу, а также работает в руководстве Колледжа Европы. Кто третий подозреваемый, неизвестно.

Могерини занимала пост верховного представителя Евросоюза по иностранным делам и политике безопасности в 2014 — 2019 годах в комиссии Жан-Клода Юнкера. До этого она была министром иностранных дел Италии в правительстве Маттео Ренци (февраль — октябрь 2014-го) и депутатом нижней палаты итальянского парламента (2008 — 2014 годы).