Амнистия капиталов

[=Zaman=]

Новейшая история мира помнит немало случаев (попыток) по возвращению блудного капитала обратно в страну. Эдакая амнистия. Наворовал и будя. Не боись, засветись, работай по белому. И ничего тебе за это не будет. Ни затрещины, ни оплеухи, ни нар тюремных с окошком - с обзором стратосферы в небольшую клетку. Всё что будет  на теме - надыбал из сети.

И традиционный вопрос.

 

Могут ли вернуться в АР блудные капиталы, возможна ли их амнистия и будет ли от этого польза для страны, для народа?

 

ПС: ясен пень, что наворованное бабло за бугром нигде не лежит мёртвым грузом, и оно реально работает, принося скромные, средние и несметные барыши владельцу, но всё же....

[=Zaman=]

Амнистия капиталов стала своеобразной приватизацией Казахстана правящими кругами

(июнь, 2009 г)

 

 

 

УДРУЧАЮЩАЯ ДЕЙСТВИТЕЛЬНОСТЬ ТРЕБОВАЛА ВОЗВРАТА ДЕНЕГ В СТРАНУ

Нет, не «все мы вышли из гоголевской «Шинели». Есть еще те, кто важнейшим днем отсчета в Казахстане считает 14 июня 2001 года. Именно в тот день вступил в силу закон о помиловании всех теневых и левых денег. Этот закон тогда называли красиво и возбуждающе: «Закон об амнистии граждан Hеспублики Казахстан в связи с легализацией ими денег».

Из страны на протяжении десятилетия постоянно уходили за рубеж огромные суммы, что, собственно говоря, происходило практически во всех странах постсоветского пространства.

Немалое количество валюты оседало внутри страны, и люди не спешили класть деньги в отечественные банки. Уже тогда между народом и правителями цементировалось устойчивое недоверие. Это же самое происходило и в Украине, и в России, и в Грузии, и в Азербайджане.

Летом 2001 года Казахстан первым среди постсоветских государств попробовал пробить эту толщу массовой подозрительности сограждан к режиму и пригласил народ к финансовому сотрудничеству.

Сама удручающая действительность требовала решительных шагов по возврату денег в страну. Ведь уже тогда, по подсчетам специалистов, в Казахстане инвестиционные возможности использовались не более чем на 25 процентов.

Все остальные финансы находились в наличных долларах в самой стране. А еще большую часть сбережений предприниматели вывозили за пределы Казахстана. Опять же фактор кредита доверия был решающим.

Вернее сказать, кредита недоверия. Даже по официальным данным Национального банка страны, бегство капиталов в 1999 году составило почти 650 миллионов долларов.

К этой цифре тоже относились со скепсисом, что углубляло недоверие к государственным источникам. Сказывалась давняя советская практика очковтирателства всерху вниз и снизу вверх.

Казахстанское правительство решилось на немыслимое - предложить народу мировую. Казалось бы правительство сделало все от него зависящее. Был издан закон, предусматривающий проведение «исключительно разовой (рассчитанной на 20 дней) акции по легализации денег, которые были ранее выведены из экономического оборота и не были задекларированы.

Законом освобождены от ответственности лица, совершившие отдельные правонарушения в сфере экономики. Причем такого рода амнистия касалась целого ряда статей не только Кодекса об административных правонарушениях, но и Уголовного кодекса Республики Казахстан.

Таких, к примеру, как незаконное предпринимательство, незаконная банковская деятельность, лжепредпринимательство, уклонение гражданина от уплаты налогов и другие».

ОСНОВНОЙ ТЕНЕВОЙ КАПИТАЛ ОСТАЛСЯ ЗА РУБЕЖОМ

Чем же ответил народ на такое неслыханное предложение? Ведь подобного откровения советская власть не позволяла себе ни при каких обстоятельствах.

Только один раз в истории прежней большой страны власти предержащие обратились к народу «на равных». Это было тогда, когда гитлеровцы начали наступление на Советский Союз. Тогда-то Сталин и сказал свое, ставшее историческим, обращение к людям «братья и сестры».

Как же казахстанцы ответили на патриотический призыв своего правительства возвращать капиталы в экономику страны?

Уже через месяц ответ был довольно предсказуемым. На официальном уровне предполагали, что в страну может вернуться до трех миллиардов долларов. В реальности были легализированы не более 15 процентов от ожидаемых валютных поступлений. Общая сумма не превышала 480 миллионов долларов.

Абсолютное большинство вкладов, почти 90 процентов, пришло не из-за рубежа, а за счет внутреннего притока наличности.

В этом признавался сам глава Национального банка страны Григорий Марченко. То есть основной теневой капитал предпочел остаться за рубежом.

МИРОВАЯ ПРАКТИКА ЛЕГАЛИЗАЦИИ КАПИТАЛОВ

Легализация теневых капиталов, конечно же, дело не новое в мировой практике. Этот процесс переживали и такие гиганты, как Франция и США, во времена Великой депрессии. Подобные затеи возникали и в Аргентине, Индии, Ирландии.

Постсоветские страны пробовали после Казахстана что-то там легализировать, но, как правило, больших положителных результатов это не приносило.

Интересным для Казахстана мог бы стать опыт Турции. Теневой бизнес охватывал до 40 процентов турецкой экономики. Амнистию капиталов там провели в 1998 году. В результате амнистии из теневого оборота было возвращено почти 20 миллиардов долларов. Турки не побоялись довериться своим властям.

ВЕРХОВЕНСТВО АВТОКРАТИИ, А НЕ ЗАКОНА

Казахи – не турки. Судьба легализированных или задекларированных в Казахстане в июне-июле 2001 года денег до сих пор пребывает в полном тумане. Уже вскоре после проведенной амнистии появились сведения, что ставшие законными миллионы вновь отправились заграницу.

Опять недоверие перевесило.Уже тогда это касалось не только активно работающих предпринимателей и не только тех, кто создал огромный капитал в смутное время всякими махинациями, но и рядовых сограждан. Как люди не верили в утвержденный закон при советской власти, так люди не могут довериться и нынешним властям.

И главное, что это массовое недоверие стойко продолжает существовать до дней сегодняшних. Оно не уходит по времени с удаленностью от советского периода.

И есть природа этого недоверия. Она давно известна всему миру. Это четкое отсутствие в обществе верховенства закона, верховенства права. Взамен ему при советской власти царствовало верховенство идеологии, политической целесообразности, а сегодня идеологию подменили верховенством автократии.

Правит не закон, а правят конкретные властители. Они и являются малой, местной истиной, переходящей в истину в последней инстанции.

ВЕРХНИЙ ЭШЕЛОН ВЛАСТИ – ЗОНА КРАЙНЕГО НЕДОВЕРИЯ

Кто в Казахстане не знает, кому принадлежит истина в последней инстанции? Все все правильно понимают. Ведь деньги тем более не любят контроля и несвободы.

Да и откуда может возникнуть хоть какой-нибудь доверительный разговор по вертикали, если чуть ли не каждую неделю доблестные казахстанские ревизоры из финансовой полиции и КНБ заводят дела на крупных управленцев?

Между тем в глазах многих скептиков эти дела тщательно отобраны по принципу политических чисток против несговорчивых или непослушных деятелей, в которых власть усматривает потенциальных оппонентов.

Поэтому до сих пор всякие попытки легализовать гигантскую теневую массу капиталов будут обречены также, как это провалилось вследствие амнистии капиталов от 14 июня 2001 года.

С самого начала в казахстанском обществе эту амнистию называли попыткой верхних бюрократов от власти легализовать и задокументировать свои личные накопления.

Некоторые из них даже попали в табели о рангах миллиардеров по шкале американского журнала «Форбс». Там, например, красовался известный всему Казахстану помощник президента Булат Утемуратов.

Кто уж там есть ближе к истине в последней инстанции. Подобные попытки верхних владельцев этой истины усматривают и в последовавшей позднее амнистии имущества в Казахстане.

Сам верхний эшелон власти по своему преобразовался в зону крайнего недоверия. И долго еще будут преподносить сюрпризы те или иные представители казахстанских верхов, когда обнаружится, что и они тоже не прочь держать свои основные и немалые сбережения подальше от страны.

Они-то больше других знают, насколько ненадежно их состояние и как легко приблизиться к последнему рубежу «из князи в грязи».

Но может быть, они задают главный тон в амнистии капиталов, чтобы раствориться среди других, слиться с массой, размыться там, где срабатывает чисто народный инстинкт: в толпе всегда легче смыться?

[=Zaman=]

2011 г

 

Последние данные о состоянии экономики США были плохи: было создано мало рабочих мест, потребление и промышленное производство топчутся на месте. Рынок жилья остается подавленным. Доверие потребителей, бизнеса и инвесторов снижалось, а теперь будет падать и дальше. 

По другую сторону Атлантики периферийные экономики еврозоны в этот момент переживают сокращение, или в лучшем случае едва растут. Риск того, что Италия или Испания - и, возможно, обе - потеряют доступ к рынкам облигаций, сейчас очень высок. В отличие от Греции, Португалии и Ирландии, эти две страны слишком велики, чтобы им оказали помощь. 

Между тем, экономика Великобритании переживает слабый рост, а экономика Японии, переживающей структурную стагнацию, будет расти в течение нескольких кварталов - после двойного погружения после землетрясения - только чтобы снова войти в состояние стагнации, когда выдохнется программа стимулирования. Что хуже, ведущие индикаторы глобального производства тоже стремительно замедляются - как в странах с развивающейся экономикой, как в Китае, Индии и Бразилии, так и в экспортно-ориентированных или богатых ресурсами странах, таких как Германия и Австралия. 

До прошлого года политики всегда могли исполнить очередной фокус, чтобы вызвать рост цен на активы и экономический рост. Нулевые процентные ставки, первый и второй раунды количественного смягчения, меры по облегчению кредитования, фискальное стимулирование, изоляция проблемных активов, инъекции ликвидности на сумму в триллионы долларов и национализация банков и финансовых институтов - все они были испытаны. Но теперь у нас закончились фокусы. 

Ошибочное решение Standard & Poor снизить долгосрочный кредитный рейтинг правительства США при таких тяжелых потрясениях для рынков и экономической слабости лишь увеличивает шансы на двойную рецессию и даже увеличение бюджетных дефицитов. Парадоксально, однако, облигации минфина США, вероятно, останутся наименее мерзким безопасным активом в мире: уход инвесторов от риска, падение курсов акций и близкий спад могут даже привести к падению их доходности, скорее, чем к росту. 

Фискальная политика ныне предусматривает строгую экономию как в еврозоне, так и в Великобритании. Даже в США вопросом остается лишь объем сокращений, поскольку местное самоуправление и власти штатов, а ныне уже и федеральное правительство, сокращают расходы, уменьшающие трансфертные платежи и (совсем скоро) будут повышать налоги. Очередной раунд национализации банков является политически неприемлемым. Но даже если бы он таким не был, большинство стран, особенно в Европе, настолько обременены долгами, что их суверенный риск фактически создает банковские риски - поскольку банки перегружены проблемными правительственными долгами. 

Надежды на количественное смягчение будет сдерживать инфляция, которая значительно выше целевого уровня во всех странах Запада. Федеральная резервная система, вероятно, начнет третий раунд количественного смягчения, но он будет слишком слаб и начнется слишком поздно. Прошлогодний второй раунд количественного смягчения в 600 млрд привел к росту всего в 3% в течение одного квартала. Третий раунд количественного смягчения будет гораздо меньше, и принесет гораздо меньшие результаты. 

Экспорт вряд ли кого спасет. Все развитые страны нуждаются в более слабой валюте, но они не могут иметь ее все одновременно - если одна слабее, другая должна быть сильной. Это игра с нулевой суммой, которая грозит только восстановлением валютных войн. Начинаются первые столкновения, поскольку Япония и Швейцария пытаются ослабить обменные курсы своих валют. Другие скоро последуют их примеру. 

Так сможем ли мы избежать еще одной жесткой экономической рецессии? Это может оказаться просто невыполнимой миссией. Лучшим ходом для стран, не потерявших доступ к рынкам капитала - США, Великобритании, Японии и Германии - будет внедрение новых краткосрочных программ фискального стимулирования, давая обязательство в среднесрочной перспективе осуществлять жесткую экономию. Понижение рейтинга США ужесточит требования сокращения расходов, но Америка должна провести сокращение в среднесрочной перспективе, а не сиюминутную фискальную ампутацию, что приведет к ухудшению перспектив роста и дефицитам. 

Большинство западных центральных банков должны также начать дополнительные раунды количественного смягчения, даже если их влияние будет ограниченным. Европейский центральный банк должен не просто прекратить повышение ставок: он должен снизить ставки до нуля и осуществить масштабную закупку правительственных облигаций, чтобы предотвратить потерю Италией или Испанией доступа к рынкам капитала - результатом которой будет по-настоящему серьезный кризис, что потребует удвоения (или утроения) ресурсов, выделенных на помощь в ЕС, или же реструктуризации долгов и разделения еврозоны. 

И наконец, поскольку это уже кризис платежеспособности, а также и ликвидности, должна начаться упорядоченная реструктуризация долгов. Это означает снижение сумм ипотечного долга без всяких исключений для примерно половины американских домохозяйств, сумма долга которых больше рыночной стоимости заложенной недвижимости, и переход банков, теряющих платежеспособность, под контроль их кредиторов. Принудительный перенос срока погашения облигаций, как это делает Греция, по безрисковой ставке, должны применить также Португалия и Ирландия, а также Италия и Испания, если они потеряют доступ к рынкам капитала. Очередную рецессию, вероятно, нельзя будет предотвратить. Но политикой еще можно остановить вторую депрессию. Это является достаточной причиной для быстрых и целенаправленных действий. 

Нуриель Рубини, Президент Roubini Global Economics, профессор экономики в Школе бизнеса Стерна Нью-Йоркского университета и соавтор книги "Экономика кризиса". 

[=Zaman=]

(апрель, 2013 г)

 

В правительстве готовы обсудить возможность амнистии капитала, если будет такая инициатива. Об этом сообщил первый вице-премьер Игорь Шувалов, отвечая на вопросы инвесторов на деловом форуме "Россия-2013", организованном Сбербанком.

Речь идет о деньгах, скрытых предпринимателями в офшорах. Шувалов предупредил, что относиться к этой идее надо "аккуратно, чтобы не было недовольных". "Нельзя порождать ощущение несправедливости, ведь есть те, кто все эти годы честно платил налоги", - подчеркнул он. И напомнил, что в России уже однажды прошла, причем неудачно, амнистия. Она действовала в 2007 году, закон об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами позволял уплатить 13 процентов от незадекларированных доходов, полученных до 2006 года.

"Мало денег собрали", - сказал он. Впрочем, меры по возвращению в страну "беглого" капитала он предложил продумать банковскому сообществу: "К вам ведь эти деньги придут".

В ответ Герман Греф сообщил, что совместно с главой ВТБ они уже наметили план. Между тем Игорь Шувалов дал понять, что на фоне "кипрской экспроприации", которая позволяет задуматься об исчезновении в Европе понятия универсального права собственности, российская банковская система выглядит выигрышно. Да и в целом эта ситуация могла бы ускорить формирование в Москве Международного финансового центра. В правительстве, сказал Шувалов, уже обсуждалась тема создания коммерческого арбитражного суда. "Это надо делать как можно быстрее. Нам необходим независимый судебный орган, такой, как в Лондоне", - подчеркнул он.

Довольно резко отреагировал вице-премьер на вопрос о причинах снижения роста экономики. На 2013 год минэкономразвития понизил прогноз с 3,6 до 2,4 процента. Кроме того, многие эксперты заговорили о наступлении в России рецессии. "Никакой рецессии нет, есть неудовлетворенность текущими темпами роста. При том, что для обеспечения модернизации нужно как минимум пять-шесть процентов роста, отсутствие таких темпов, наверно, сродни рецессии", - сказал Шувалов. Он считает, что первый квартал не показателен. И надо дождаться середины года.

"Главное - не скатиться в искусственное стимулирование экономики фискальными мерами, что опасно и ошибочно", - сказал Шувалов. Он также подчеркнул, что борьба с инфляцией, бюджетная дисциплина остается приоритетом правительства. "Если вдруг встанет вопрос, что нужно увеличить инфляцию ради экономического роста, то мы категорически против", - сказал он. Вместе с тем он признал, что на "крайний случай" в правительстве есть ответные меры.

Что касается возможной амнистии капитала, то, как считают эксперты "РГ", без улучшения судебной системы, прекращения необоснованного давления на бизнес она может остаться чисто символической мерой. Но и при самом хорошем раскладе привлечет в страну около миллиарда долларов. Для развития экономики страны этих денег явно недостаточно, подсчитал профессор кафедры фондового рынка и рынка инвестиций НИУ "Высшая школа экономики" Александр Абрамов.

[=Zaman=]

(май, 2010 г)

Международный валютный фонд прогнозирует сокращение нефтяного сектора Азербайджана, что приведет к спаду экономического роста в 2010 году. После десятилетнего энергетического бума нефтяная отрасль страны уже не сможет в одиночку быть локомотивом экономического роста, предостерегает МВФ. Значит, необходимо срочно диверсифицировать экономику.

Согласно майскому докладу Международного валютного фонда, объем добычи нефти в Азербайджане в текущем году вырастет всего на 1,2%. Ожидаемое сокращение нефтяного сектора в свою очередь на 10% затормозит экономический рост страны до 2,7%. А это уже существенно уступает аналогичному показателю за 2009 год, когда темп экономического роста составлял 9,3%.

«Учитывая тот факт, что нефтедобыча больше не будет являться основным источником роста, возникает насущная необходимость в активизации процесса диверсификации экономики», —написали специалисты МВФ.

Для преодоления негативной тенденции авторы доклада призвали Администрацию президента Ильхама Алиева к стимулированию частного сектора. Меры должны быть направлены на «содействие развитию торговли, модернизацию налоговой и таможенной сфер, а также сокращение монополий». Что очень важно, отмечается нежелательность использования государственного нефтяного фонда (насчитывающего $16,2 млрд) для восполнения потерь, вызванных снижением темпа экономического роста.

Однако власти пока не видят опасности. На заседании кабинета министров 15 апреля президент Алиев заявил, что, несмотря на мировой экономический кризис, Азербайджан по-прежнему «демонстрирует стабильный рост». Позднее председатель Госкомстата Ариф Валиев сообщил: «Рост ВВП за первые четыре месяца составил 5%». Он также добавил, что рост зафиксирован и в отраслях, не связанных с нефтью. Конкретных цифр, однако, он не назвал. 

Зато независимые эксперты считают, что ненефтяные отрасли пока не демонстрируют уверенного роста. В прошлом году темпы роста в них сократились с 16%, зафиксированных в 2008 году, до 3%. Эксперты по экономическим вопросам разделяют прогнозы МВФ. Они также не считают, что ненефтяные сектора экономики в ближайшее время смогут восполнить недополученные доходы, вызванные замедлением в энергетическом секторе.

Впрочем, хотя Азербайджан и говорит об экономических достижениях, «он явно желает, чтобы международные финансовые институты протянули ему руку помощи», — сказано в статье Шахина Аббасова — независимого бакинского журналиста, члена правления института «Открытое общество», — размещенной на портале EurasiaNet.org. Так, выступая на прошлой неделе перед исполнительными директорами Европейского банка реконструкции и развития, министр экономразвития Шахин Мустафаев обратился к банку с просьбой «сыграть активную роль в поддержке частного сектора Азербайджана».

Правительство делает упор на развитие регионов, телекоммуникационного и туристического секторов, а также малого и среднего бизнеса. По идее, они должны уравновесить энергетический сектор, однако объем экспорта ненефтяных отраслей экономики «по-прежнему не превышает 5% от общего объема экспорта Азербайджана», — отметил замглавы неправительственного Центра экономических исследований Расим Гусейнов.

По мнению независимых экспертов, принимаемых правительством мер по стимулированию ненефтяного сектора будет недостаточно, чтобы восполнить недополученные нефтяные доходы. В начале 2011 года в Азербайджане может начаться рецессия, прогнозирует председатель общественного Центра содействия свободной экономике Зохраб Исмаил. С этой оценкой согласен и Расим Гусейнов, учитывая, что на долю нефтяного сектора приходится более половины азербайджанской экономики, «ни в 2010 году, ни в последующие годы ненефтяные сектора не смогут компенсировать подобное снижение уровня доходов», полагает он.

Изменено 25 апреля, 2013 пользователем =Zaman=

[=Zaman=]

(ноябрь, 2012 г)

Среди экспертов пока нет единого мнения, как это можно сделать. Поклонники теории Кейнса, например, считают, что лишь государственная помощь способна спасти экономику от рецессии. По мнению же экономистов Бундесбанка, экономику спасти может только сокращение бюджетных расходов. В течение длительного времени МВФ поддерживал позицию последних, однако недавно поменял свою политику, требуя послабления для Греции и других европейских должников. Недавние исследования в области экономики подтверждают негативные эффекты программ экономии и, с другой стороны, эффективность бюджетного стимулирования. Сейчас бюджетное стимулирование часто применяется государствами. Благодаря бюджетным расходам, им удается вновь добиться экономического роста. Однако многими европейскими странами сейчас используется иная политика – резкое сокращение бюджетных расходов, что делает невозможным экономический рост.

Изучив опыт 17 стран Организации экономического сотрудничества и развития за период с 1975 по 2008 годы и проанализировав уровень госдолга, обменный курс и дефицит бюджета как факторы экономической среды, эксперты МВФ пришли к выводу, что увеличение государственных расходов влияет позитивным образом на рост ВВП, однако не воздействует на уровень потребления. Кроме того, расходы правительства определенным образом замещают частные инвестиции. Такая увеличения расходов может укрепить на какое-то время номинальный курс валюты, однако реальный курс будет все равно снижаться. Подобные утверждения экспертов МВФ стали предметом активного обсуждения в экономических кругах. Стало понятно, что меры экономии, которые ввели для себя многие страны Южной Европы, в том числе Греция, на чем настаивала Германия, на самом деле привели эти страны к рецессии.

Такие выводы сделали представители международной организации, которая пользуется значительным авторитетом, что не вызывает сомнений в их достоверности. Кроме того, данные выводы подтверждают и другие исследователи. Скажем, экономисты из Оксфорда – Кевин О’Рурк и Барии Эйченгрии утверждают, что бюджетное стимулирование применялось и в годы Великой депрессии, однако в довольно необычной форме. Так, Италия, Германия и Япония увеличивали свои расходы на военные цели, а США – объемы общественных работ. Хотя подобные выводы и неприятны для европейских властей, однако для них гораздо важнее установить реальные причины тех процессов, которые сейчас происходят в Европе. Поэтому, безусловно, к этим выводам прислушаются, и они будут учтены при проведении экономической политики в ближайшей перспективе.

[=Zaman=]

Что такое рецессия 

Формально под рецессией понимается сокращение ВВП в течение двух или более кварталов, то есть грубо говоря, ситуация, когда все фабрики стали выпускать меньше товаров, чем раньше, магазины меньше продавать, а потребители меньше покупать. В более широком смысле рецессия - это значительное сокращение деловой активности, которое может сопровождаться целым рядом негативных для экономики факторов. 

Например, рецессия, вызваная ипотечным кризисов в США может развиваться по следующему сценарию. Банки, поняв, что выдали огромное количество "плохих" кредитов, списывают активы - то есть понимают, что денег на самом деле у них гораздо меньше, чем они думали. В результате они значительно ужесточают процедуру выдачи новых кредитов, сокращают работников, закупки и инвестиции в расширение. 

В результате весь остальной бизнес испытывает недостаток в свободных средствах и вынужден либо останавливать расширение производства, либо вовсе сокращать его, увольняя сотрудников. Когда такая ситуация распространяется на достаточное количество отраслей, начинает расти безработица. С ее ростом и сокращением доходов населения, начинает уменьшаться личное потребление, что опять же приводит к тому, что бизнес может меньше продать, а значит меньше заказать своим поставщикам. 

Замкнутый круг такого снижения можно разорвать лишь активными усилиями государства, которое различными методами пытается вбрасывать в экономику дополнительные средства, снижая налоги, ставки процента и нормы резервирования, увеличивая госрасходы. Эти деньги, которые должны вызвать экономический рост, обычно провоцируют также рост инфляции, которая в данном случае рассматривается как неизбежное и допустимое зло, оправданное восстановлением экономики. 

Принято называть затянувшуюся рецессию с сильным падением всех экономических показателей экономической депрессией. В юмористически-наглядном плане лучше всего отличие рецессии от депрессии описал журналист Сидни Харрис - "когда твой сосед теряет работу - это рецессия, когда увольняют тебя - это депрессия". 

Глобальный спад 

Спад в настоящее время наблюдается во всех ведущих экономиках мира. Ранее о рецессии уже объявил целый ряд стран Европы: по данным статистического агентства Eurostat, экономика 15 стран еврозоны вступила в стадию рецессии в третьем квартале текущего года. А в начале декабря глава Европейского центробанка Жан-Клод Трише объявил, что спад в экономике ожидается и в следующем году. 

В США Национальное бюро экономических исследований (NBER) недавно объявило, что страна вошла в стадию рецессии годом ранее - в декабре 2007 года. При этом эксперты бюро рецессией называют не падение ВВП в течение двух кварталов, а общий спад в экономике, который характеризуется, в том числе и ростом безработицы, и уменьшением зарплат, и целым рядом других показателей. Серьезные проблемы испытывает и Япония. 

По сути, можно с высокой долей уверенности говорить о начале полноценного мирового экономического кризиса. Спорить следует лишь о его продолжительности и разрушительности. Причины его пока не изучены, хотя очевидно, что в первую очередь экономике повредил обвал цен на американскую, а затем и европейскую недвижимость. Ипотека США - это рынок объемом почти 12 триллионов (чуть меньше всего американского ВВП за год). Огромное количество компаний самого разного масштаба - от гигантских банков вроде Citigroup и UBS до небольших хедж-фондов - вложилось в эту сферу. Потери от ее сжатия были, естественно, огромными. На данный момент объем списаний финансовыми компаниями Европы и США превысил 500 миллиардов долларов и продолжает расти. 

В результате краха ипотечного рынка банки лишились значительной части своих активов, начали испытывать проблемы с притоком ликвидности и стали гораздо менее охотно выдавать кредиты как частным лицам, так и другим банкам и компаниям. Для некоторых финансовых институтов таким образом возможности рефинансирования стали гораздо уже. Некоторые из них, не имея возможности платить по долгам, уже “приказали долго жить”, как это случилось с инвестбанком Bear Stearns и калифорнийским ипотечным банком IndyMac. Тревожные слухи то и дело появляются о плачевном финансовом положении четвертой по величине инвестиционной компании США - Lehman Brothers. Что касается реального сектора, то дорогой кредит лишает возможности получать финансирование на создание новых проектов и развитие старых. Все это приводит к снижению экономической активности. А в условиях нынешней взаимозависимой глобальной системы кризис, как вирус гриппа, мгновенно перекидывается с одного организма на другой. 

Другой серьезной головной болью для мировой экономики стали подскочившие цены на сырье. К примеру, нефть в течение года подорожала более чем в два раза, установив немыслимый еще пару лет назад рекорд - 147 долларов за баррель. Сейчас цена упала до 114 долларов, но по меркам недавнего прошлого продолжает оставаться запредельной. Следом за нефтью вверх рванули и все прочие сырьевые товары - от алюминия до зерна. Ясно, что при сверхвысокой стоимости материалов экономика развиваться может только с большим скрипом. 

Россия, сама являющаяся одним из крупнейших производителей сырья, от этой ситуации на первый взгляд только выигрывает. И действительно, в 2007 году темпы роста экономики поднялись с 7,4 до рекордных в этой декаде 8,1 процента. Однако у этого процесса есть и обратная сторона - приток капитала породил инфляцию, превысившую в прошлом году в 10 процентов. Нет никаких оснований полагать, что в 2008-м рост цен будет сильно ниже. Кроме того, рецессия во всем мире с высокой вероятностью приведет к падению цен на нефть и многие другие ресурсы. В таком случае страну ожидает неизбежная стагнация, которая будет сопровождаться, как и в США, обвалом цен на рынке недвижимости. Последствия для всей экономики будут неприятными - сокращение рабочих мест, снижение активности в большинстве секторов и резкое падение курса национальной валюты. 

Основная надежда не только России, но и большинства стран мира возлагается на ведущие развивающиеся страны.Считается, что их выдающиеся показатели экономического роста не только выдержат мировую рецессию, но и помогут серьезно ее смягчить. Особняком тут стоит Китай - вторая по объему ВВП (если считать по паритету покупательной способности) экономика в мире, ежегодно растущая со скоростью 10-11 процентов. 

Одна КНР сейчас вполне способна за счет роста своих потребностей компенсировать снижение потребления нефти США и некоторыми европейскими странами. Однако во втором квартале 2008 года темпы роста китайской экономики упали до 10,1 процента - самый низкий показатель за последние три года. 

Другие такому “замедлению” могут только позавидовать. Скажем, вторая крупнейшая развивающаяся экономика в мире - Индия - испытала значительно большее снижение темпов роста, сопровождавшееся к тому же максимальной за 12 лет инфляцией. Поэтому от нее помощи мировой экономике ждать едва ли имеет смысл. Эти цифры уже приняты к сведению экспертами, ожидающими теперь существенного сокращения экономической активности не только в развитых странах, но и по всему миру. По прогнозам аналитиков МВФ, в 2008 году экономический рост в мире должен упасть до 4,1 процента по сравнению с 5 процентами в 2007-м. 

Рецессия в США: чем она угрожает России 

Если финансы принято считать кровью экономики, то нынешний кризис уместно было бы сравнить с тромбами, закупорившими сосуды. Затруднение нормального обращения денег, а хуже того – их отсутствие уже сказывается на экономике. Рецепт лечения, на удивление, оказался универсальным для всех: государствам пришлось расплачиваться за легкомыслие и жадность банкиров и биржевых дельцов. Более того, специалисты признают, что план спасения американской экономики, именуемый «планом Полсона» – это фактически предложение всему миру дать взаймы правительству США минимум 700 миллиардов долларов. 

Почему же ущерб мировой экономике, оцениваемый почти в три триллиона долларов, должен возмещаться из государственных бюджетов? Тем более что, если учесть зарубежные долги Штатов, превышающие не только годовой бюджет, но и ВВП, то явно вырисовывается финансовая «халява». Между тем, в Вашингтоне полагают, что если программа не сработает, то хуже будет всему миру. И нельзя сказать, что это неправда. Мир уже давно глобализован, и неурядицы в такой огромной экономике, как Штаты, отзовутся во всех уголках. Все-таки США – это 20 процентов мирового товарооборота, треть потребления углеводородов и так далее. 

Мировые лидеры сейчас неохотно упоминают рецессию – спад производства в своих странах. Принято считать, что рецессия наступает после того, как спад производства зафиксирован на протяжении двух кварталов. Однако, рецессия волнует власти и экономистов не меньше, а гораздо больше, чем финансовый кризис. Дело в том, что спад в реальной экономике скажется на каждом гораздо сильнее, чем какие-то недоступные обывательскому восприятию курсы акций и кросс-курсы валют. Если американская автомобильная промышленность попала в период рецессии, и глава «Дженерал моторс» запрашивает у правительства 15 миллиардов долларов на срочные платежи, то это означает сокращение выпуска автомобилей, неполную рабочую неделю (в лучшем случае) или увольнение для сотен тысяч работников, а в конечном итоге — падение потребительского спроса — двигателя экономики вообще. Причем под сокращение производства и связанное с ним сокращения рабочей силы подпадает не только автомобилестроение, но и строительство, банковский сектор. Как было заявлено, в середине октября на заседании Международной ассоциации финансовых руководителей, фактически каждый основной сектор экономики пострадал из-за финансового потрясения. 

Министр финансов России Алексей Кудрин, анализируя состояние американской экономики, отметил, что «главная причина кризиса — это циклическое развитие. США входят в новый цикл снижения темпов экономического роста и, возможно, рецессию… И мы можем говорить о том, что очень вероятно, что разворачивание рецессии в США, конечно, будет отражаться и на мировой экономике, развивающихся рынках и в России». По мнению министра, мировой кризис скорректирует и наши планы, ожидается снижение притока капитала и снижение цены на нефть. Меняя прогнозы на ближайшее время, российские власти снизили такой показатель, как рост ВВП. Это связано как с внешними, так и внутренними причинами. Главная внутренняя причина – нехватка денег в реальном секторе – решается энергичными действиями правительства, выделившего триллионы рублей на укрепление банковской системы и помощь предприятиям. Выстраивается новая, по сути, система кредитования, определены «болевые точки» — автопром, авиастроение, строительство и др. Делаются попытки привлечь ресурсы бизнеса к финансированию предприятий. Рассматривается вопрос о покупке акций государством. 

Но есть проблемы, которые выходят за рамки компетенции российских властей. Спад производства в США вызывает и падение уровня жизни в стране, падение спроса. Ряд азиатских стран, специализирующихся на экспорте в США, уже попали в полосу кризиса. Ожидается, что сокращение экспорта в США ударит по экономике Китая. А затем – цепная реакция: Китай не сможет купить у нас нефть, наши нефтяники не смогут купить продовольствие, оборудование и автомобили за рубежом, и вскоре денег на нефть и газ не будет уже у других наших покупателей. Раскручивать эту цепочку можно до бесконечности. 

Рецессия в России 

Российская экономика вступила в рецессию, которая продлится, скорее всего, не два квартала. Такое неутешительное заявление сделал замглавы Минэкономразвития России Андрей Клепач. По его словам, по итогам 2008 года рост ВВП будет меньше ожидавшихся 6,8%. У аналитиков нет оснований не соглашаться с чиновником. 

"Рецессия началась. Два квартала (падение экономики) у нас будет", - сказал замглавы министерства Андрей Клепач. Это первый случай, когда российские чиновники официально признают начало рецессии в России. В начале ноября, правда, министр финансов Алексей Кудрин обмолвился, что "мы находимся в самом начале рецессии" и темпы роста ВВП в текущем году будут самыми низкими за последние годы. Однако тогда было не совсем понятно, кого имел в виду чиновник под словом "мы" - то ли Россию, то ли общую ситуацию в мире. 

Четкой терминологии определения рецессии в экономике не существует, чаще всего данное понятие подразумевает то, что экономика той или иной страны два или более квартала подряд демонстрировала негативные темпы роста, говорит Александр Осин, главный экономист УК "Финам Менеджмент". Однако, по его мнению, возможны варианты оценок, сделанных на базе других макроэкономических индикаторов, отражающих общий уровень активности в экономике. 

Все ниже, и ниже, и ниже... 

По словам Клепача, рост ВВП по итогам года будет ниже ожидавшихся ранее 6,8%, однако не уточнил насколько. Еще в октябре глава Минэкономразвития Эльвира Набиуллина обещала президенту, что рост ВВП по итогам года составит не менее 7%. Однако позже МЭР пришлось понизить годовой прогноз с 7,3% до 6,8%. 

Клепач отметил, что в четвертом квартале будет наблюдаться серьезное падение промышленного производства и экономики в целом, заметив при этом, что пока данных по ноябрьскому индексу промпроизводства нет. Однако он подтвердил появившийся на днях прогноз, что по итогам года рост промпроизводства в России составит всего 1,9% вместо прогнозировавшихся ранее 4,7%. 

Прогнозы на следующий год Клепач давать отказался, сославшись на то, что цифры пока уточняются. Правда, в начале декабря на Российском экономическом и финансовом форуме в Австрии чиновник озвучивал некоторые показатели на следующий год. Тогда Клепач отмечал, что падение цены на нефть до $50 не создает кризиса и российская экономика в 2009 году может вырасти на 3-3,5%, а в 2010 году - показать рост в 5%. Правда, цены на нефть уже давно упали ниже $50. 

В принципе, оценки Клепача совпадают с мнением зарубежных экспертов. Так, по прогнозам Всемирного банка, экономический рост в России на следующий год составит 3%. Примерно такой же оценки придерживается и Международный валютный фонд, дающий России в 2009 году 3,5% роста ВВП. На фоне прогнозов по ведущим западным экономикам и общемировой экономической конъюнктуре эти цифры выглядят вполне благополучно. Общемировой рост ВВП, по оценкам Всемирного банка, в 2009 году не достигнет и процента. 

Заявление Клепача позволяет предположить, что ухудшение экономической ситуации может оказаться гораздо более сильным, чем ожидалось ранее, говорит Владимир Осаковский, аналитик UniCredit Aton. "Хотя Клепач не представил каких-либо цифр, по нашим оценкам нулевой рост в четвертом квартале будет означать рост ВВП по итогам года на 6,5%, что представляется реалистичным в свете заявления замминистра", - отмечает аналитик. В следующем году при средних ценах на нефть в $50 Осаковский прогнозирует рост ВВП всего на 0,5%, в том числе "рецессию как минимум по итогам некоторых кварталов". 

Признаки спада 

Мы можем судить о наступлении рецессии только по косвенным признакам, - отмечает Татьяна Орлова из ING Russia. - Например, потребление электроэнергии в Центральном федеральном округе, а также на Урале и Поволжье сократилось на 8-9%. Эти регионы являются ключевыми, здесь производится основная часть ВВП. Если потребление падает, то можно предположить, что есть спад производства, мощности останавливаются. На то, что промышленность действительно испытывает серьезные проблемы, указывает динамика грузоперевозок товаров железнодорожным транспортом - они снижаются". 

Пока что прогноз темпов роста промпроизводства был снижен до 2%, а в первом квартале 2009 года мы ожидаем отрицательной динамики, отмечает Орлова. По ее словам, в текущем квартале растет только сектор розничной торговли. "Продажи растут за счет того, что население усиленно тратит рублевые сбережения. Мы надеялись, что этот сектор сможет поддержать экономику, но, видно, зря", - отмечает эксперт. 

Россиян ждет рост цен и снижение доходов 

Конечно, от того, что чиновник вышел и сказал слово "рецессия", россиянам не станет вдруг хуже, говорит Орлова. Те негативные процессы, которые наблюдаются в экономике на протяжении уже многих недель, успели отрицательно сказаться на населении. Дальнейшее сокращение темпов роста ВВП будет означать, что предприятия останавливают производство, соответственно, это чревато дальнейшими увольнениями, считает эксперт. "Рецессия - это не катастрофа, но надо готовиться к росту безработицы и снижению доходов на фоне инфляции", - отмечает Сергей Карыхалин из ИГ "КапиталЪ". 

"Для обычных граждан близкие к нулевым темпы роста российской экономики означают сокращение реальных доходов, рост цен, подорожание кредитов. Для сотрудников компаний сферы девелопмента, потребительского рынка, финансов и ряда отраслей тяжелой промышленности возникают риски потери работы", - отмечает Александр Осин. Однако, с другой стороны, необходимо отметить, что государство на данный момент стремится максимально поддержать социальную сферу, откладывая "до последнего" сокращение в данной области бюджетных расходов - так что в целом ситуация, конечно, "для простого труженика неприятная, но это и не 98-ой год", говорит экономист. 

[=Zaman=]

Амнистия означает прощение или смягчение наказания за предыдущие преступления. Во всем мире уклонение от уплаты налогов относится к одному из тяжких преступлений. Не стал исключением и Уголовный кодекс Российской Федерации, ряд статей которого предусматривает наказания за неуплату налогов, связанные с лишением свободы.

Однако в отличие от амнистий, связанных с различными преступлениями против личности или имущества, при разработке порядка проведения финансовой амнистии, к которой следует относить амнистию капиталов и налоговую амнистию, необходимо учитывать и экономические аспекты. Любая финансовая амнистия преследует две цели - правовую и экономическую.

Правовая цель любой финансовой амнистии - освобождение уклонившихся от уплаты налогов от уголовной ответственности. Экономическую цель можно определить как пополнение бюджета, расширение налогооблагаемой базы и привлечение долгосрочных финансовых ресурсов в экономику. В некоторых странах в основном проводятся налоговые амнистии, во время которых неплательщики налогов освобождаются от штрафов и пени, иногда - от уплаты части сокрытых налогов. В ФРГ последняя налоговая амнистия была направлена на пополнение дефицитного бюджета страны. В других случаях проводятся амнистии капиталов, цель которых - расширение налогового поля и задействование средств граждан в развитии экономики.

Изменено 25 апреля, 2013 пользователем =Zaman=

[=Zaman=]

Сущность амнистии

В президентском послании изначально были поставлены жесткие условия проведения амнистии капиталов: во-первых, это внесение средств именно в российские банки, во-вторых, уплата с легализуемых средств 13-процентного налога без последующего налогового преследования. В настоящее время на руках у населения находится до 100 млрд долл. Масштаб оттока средств за рубеж также впечатляет: по данным Интерпола за прошедшие 15 лет из России вывезено от 150 до 300 млрд долл. Рейтинговое агентство Fitch оценивает вывоз капиталов из страны за 2000 - 2004 гг. в 100 млрд долл., по его оценкам только в 2004 г. на зарубежных счетах осело 33 млрд долл.

Значительные денежные средства, осевшие за рубежом, но формально принадлежащие российским гражданам, создают определенные трудности в процессе привлечения зарубежных инвестиций в российскую экономику. Согласно мировой практике страны, заинтересованные в притоке иностранных инвестиций, прежде всего, создают льготные условия для возвращения капиталов собственных сограждан, тем самым улучшая благоприятный инвестиционный климат. Применительно к России проблема обозначается более остро, поскольку в 2005 г. инвестиционная активность в экономике уменьшилась, несмотря на снижение НДС и ЕСН. Так, согласно данным Росстата инвестиции в основной капитал в 2004 г. увеличились на 11,7%, а в 2005 г. - на 10,7%, то есть произошло снижение темпов прироста.

Прежде чем прогнозировать возможные варианты проведения российской амнистии капиталов, необходимо обратиться к зарубежному опыту, который изобилует как положительными, так и отрицательными примерами. Достаточно сказать, что финансовые амнистии в том или ином виде объявлялись в Аргентине, Бельгии, Индии, Ирландии, Италии, Мальте, Франции, ЮАР и других странах.

[=Zaman=]

Зарубежный опыт проведения финансовых амнистий

 

В Бельгии, где в 2004 г. вступил в силу закон об амнистии на вывезенные капиталы, граждане, имевшие сбережения в банках за рубежом, без всяких санкций до конца года могли перевести их обратно в страну. В качестве индульгенции бельгийцы должны были отдать от 6 до 9% возвращаемых из-за рубежа сумм (6% с капитала, инвестируемого в акции бельгийских компаний не менее чем на три года, 9% с сумм, просто переведенных "домой"). Бельгийский Минфин надеялся, что в страну вернутся 10 - 15 млрд евро, что позволило бы взыскать в виде сборов 850 млн.

Амнистия капиталов была приурочена к вступлению в силу с начала 2005 г. европейской Директивы об инвестициях, по которой все банки Евросоюза должны представлять данные о вкладах нерезидентов в органы финансового контроля стран, гражданами которых являются нерезиденты. Директива, в частности, затрагивала Люксембург, где хранились основные бельгийские капиталы (в Люксембурге подоходный налог не взимается, а в Бельгии он составляет 50%). От Швейцарии или Лихтенштейна, которые не входят в ЕС, Еврокомиссия добилась введения высоких налогов на вклады нерезидентов из стран Евросоюза, что сделало невыгодным хранение капиталов в банках этих стран.

В результате амнистии в бельгийскую казну поступило чуть больше 50 млн евро или 6% от запланированной суммы, а всего в экономику страны вернулось около 1 млрд евро. К основным причинам столь небольших результатов можно отнести, во-первых, договоренности правительства и банков Люксембурга с бельгийскими властями о возможности последующего хранения денежных средств в люксембургских банках, во-вторых, ограниченность и неэффективность фондовых вложений в акции бельгийских компаний, в-третьих, надежду на будущие амнистии, во время которых не заявленные средства можно будет снова задекларировать.

Странно, что бельгийцы не учли печальный опыт Аргентины, где в 1987 г. обязательным условием амнистии был вклад легализованного капитала в национальные инвестиционные фонды для приобретения оборудования, создания новых производственных площадей, дальнейшей индустриализации страны. Вряд ли стоило рассчитывать на то, что налогоплательщик, заработавший собственным трудом свои сбережения, отдаст их в другие руки, якобы лучше него знающие как эти сбережения использовать.

Куда более успешной финансовая амнистия была в Италии в 2001 - 2002 гг. От Бельгии итальянскую модель отличало то, что под амнистию попадали не только активы, но и прощались неуплаченные вовремя налоги, то есть одновременно проводились амнистия капиталов и налоговая амнистия. Согласно Декрету о легализации от 25 сентября 2001 г. заявитель был обязан заплатить 2,5% от задекларированной стоимости имущества или приобрести итальянские ценные бумаги на сумму, равную 12% от стоимости укрытого имущества, а взамен налоговые органы выдавали специальные "сертификаты конфиденциального взноса", содержащие следующие пункты:

- освобождение лица от подачи декларации, уплаты налоговых задолженностей и аудита средств, полученных до легализации;

- ликвидация учетных записей налоговых задолженностей, пени и штрафов в отношении активов, представленных к легализации;

- полная конфиденциальность всех перемещений активов для налоговиков, органов соцобеспечения и других "заинтересованных" органов <**>;

- налогообложение декларируемого дохода через финансовый институт, производящий репатриацию, на условиях конфиденциальности.

Короче – ты скачал работу из сти Интернет, сдал, и думаешьпятерку получишь? Фиг – прочти ее сначала.

Одновременно с амнистией были ужесточены меры за нарушение налогового законодательства. Если до амнистии штраф за сокрытие капитала или имущества от налогообложения составлял от 250 до 2000 евро вне зависимости от суммы, то после ее проведения размер штрафа составил от 5 до 25% от суммы незадекларированных средств плюс конфискация имущества на соразмерную сумму.

В результате амнистии только за первые два месяца в легальный оборот возвратились активы стоимостью в 61 млрд евро, налоговые сборы выросли на 24 млрд евро, лишь один единовременный налог с амнистируемых активов принес в бюджет дополнительно 1,4 млрд евро. Все это позволило Правительству Берлускони освободить от подоходного налога доходы менее 25 000 евро в год и сократить некоторые виды налогов для предпринимателей.

Изменено 25 апреля, 2013 пользователем =Zaman=

[=Zaman=]

Еще один пример удачной амнистии - Ирландия, 1988 г. Акция длилась 10 месяцев и ограничилась уплатой задолженностей по подоходному налогу без штрафных санкций. Вместо запланированных 50 млн долл. ирландский бюджет за первые 10 месяцев получил 750 млн, при том что в казну было необходимо перечислять 25% возвращаемых средств. Всего в результате амнистии в казну было перечислено 1,5 млрд долл., или 2,5% ВВП страны.

Отличительными чертами ирландской налоговой амнистии стали акцент на одноразовость акции, ужесточение репрессивных мер после амнистии, в том числе повышение пеней и штрафов, а также открытие доступа к базе данных о неплательщиках. Заметим, что успех финансовых амнистий в Италии и Ирландии в немалой степени был достигнут благодаря удачной разъяснительной компании в средствах массовой информации.

[=Zaman=]

В ФРГ налоговая амнистия проводилась с 1 января 2004 г. по 30 марта 2005 г. Как уже отмечалось, основной причиной ее проведения стал дефицит государственного бюджета. Подавшие заявления в 2004 г. единовременно уплачивали 25% от декларируемой суммы, в 2005 г. - 35%, при этом в зависимости от вида налога налогооблагаемая база сокращалась от 40 до 60%. Правила проведения амнистии не требовали перемещения денежных средств на территорию Германии, а только уплаты соответствующих налогов. После окончания амнистии предусматривалось ужесточение ответственности за неуплату налогов путем расширения сотрудничества налоговых органов и больничных касс (аналогов российских фондов социального страхования), социальных и жилищных служб.

Результатом амнистии стало пополнение казны на 1,1 млрд евро при "плане" в 5 млрд. Значительная часть средств так и осталась в соседних Люксембурге и Лихтенштейне, где местные банкиры подключали к контракциям даже представителей королевских семей. Еще одним итогом стало то, что жители бывшей ГДР составили менее 10% амнистированных, и объясняется данный факт низким уровнем жизни в восточных землях и традиционным недоверием к властям.

[=Zaman=]

В Индии налоговые амнистии проводятся регулярно, приблизительно раз в десять лет. Такая периодичность практически не отражается на их эффективности - слишком долго ждать следующей амнистии, да и неизвестно, будет ли она вовсе. Основными условиями последней амнистии 1997 г. были пониженная по сравнению с предыдущими амнистиями ставка налога - 30% (до этого - 97,5%), а также то, что при декларации ранее приобретенного имущества налог уплачивался с его первоначальной стоимости, которая за прошедшее время могла значительно возрасти из-за инфляции. Срок действия амнистии составил 6 месяцев.

Индийцы декларировали серебро, монеты, утварь и даже слонов, которых они скрывали от налоговых органов. Отметим, что предложение правительства задекларировать свои зарубежные активы (недвижимость, акции, денежные средства) отклика у налогоплательщиков не нашло. Видимо, индийские бизнесмены достаточно надежно разместили средства в других странах и не пожелали уплачивать дополнительный налог. И все же в результате казна пополнилась 2,5 млрд долл., что в значительной степени превысило ожидания (1 млрд долл.). Активов, приобретенных на ранее скрытые от налогов доходы, было задекларировано на 8,2 млрд долл.

[=Zaman=]

Финансовые амнистии на постсоветском пространстве

Опыт проведения налоговых амнистий на постсоветском пространстве пока ограничивается Казахстаном и Грузией, однако соответствующие законопроекты уже подготовлены в Армении, Белоруссии и Украине. В Казахстане первая налоговая амнистия проведена в 2001 г. после принятия Закона "Об амнистии граждан республики Казахстан". Легализации подлежали не только капиталы, но и иное имущество, за исключением активов, права на которые оспариваются в суде, а также полученных в результате доказанных коррупционных преступлений, преступлений против личности, здоровья населения и нравственности. Декларируемые средства налогом не облагались, кроме того, были уничтожены все декларации о доходах и имуществе граждан с 1995 г. по 2000 г. Срок действия амнистии составил 30 дней.

Общий объем легализованных средств достиг 480 млн долл., или 12% от предположительно вывезенного капитала (ВВП Казахстана составлял в те годы около 20 млрд долл.). Из всех легализованных средств 82% было внесено в казахские банки наличными, размеры вносимых сумм колебались от 2 тыс. до 800 тыс. долл. В настоящее время в Казахстане разрабатывается проект второй налоговой амнистии, в котором при схожих прочих условиях репатриируемые суммы будут облагаться по ставке 10%. Основные предпосылки для объявления новой амнистии - очередное избрание Президентом республики Казахстан Н. Назарбаева и высокие цены на нефть, способствовавшие увеличению ежегодного вывоза нефтедолларов.

[=Zaman=]

Амнистия 2005 г. в Грузии - одна из самых неудачных в мире. Грузинский президент М. Саакашвили лично ознакомил граждан страны с условиями ее проведения, по которым каждый бизнесмен мог задекларировать любые денежные средства и имущество, которыми он располагал, и заплатить в бюджет 1% от стоимости заявленных активов, а все предыдущие налоговые декларации подлежали уничтожению. Под амнистию не попадали те предприниматели, в отношении которых уже возбуждены уголовные дела о сокрытии налогов в особо крупном размере.

Надежды грузинских властей не оправдались: по состоянию на ноябрь 2005 г. о незадекларированных доходах заявили всего 8 человек, а бюджет страны вместо ожидаемых 4 млн долл. получил всего 35 тыс. долл., или менее 1% от предполагаемой суммы. Основной причиной неудачи считается остающееся недоверие грузинских граждан к органам государственной власти.

[=Zaman=]

Российская история финансовых амнистий

 

В новейшей российской истории финансовые амнистии задумывались трижды. В первый раз налоговая амнистия была объявлена президентским Указом от 27 октября 1993 г. N 1773 "О проведении налоговой амнистии в 1993 году", по которому тем, кто сокрыл доходы от налогообложения, предлагалось заплатить налоги в полном объеме. В случае неуплаты до 30 ноября 1993 г. сокрытых от налогообложения доходов органам Госналогслужбы вменялось в обязанность взыскивать штрафы в тройном размере. Эта амнистия провалилась, и основной причиной стало стремление государства получить все и сразу без адекватных встречных шагов.

В 1995 г. Миннауки России предложило новый вариант амнистии, по которому средства, вкладываемые в разработку и реализацию инновационных технологий, не подлежали декларированию в течение ряда лет. Новый законопроект "О налоговой амнистии" был направлен в Минэкономики России, где он, возможно, находится до сих пор.

Осенью 1997 г. Президент РФ Б.Н. Ельцин в очередной раз предложил провести финансовую амнистию "для тех, кто имеет за рубежом какие-то вклады, чтобы они эти вклады вернули в Россию" <***>. В соответствии с разработанным вскоре законопроектом "О добровольной легализации доходов физических лиц в 1998 году" физические лица, подавшие декларацию о дополнительных доходах, должны были уплатить специальный сбор в размере 10% от легализуемой суммы. Важным положением законопроекта была отмена ответственности за совершение финансовых операций с денежными средствами или иным имуществом, приобретенным заведомо незаконным путем, а также за непредставление декларации о доходах либо включение в декларацию заведомо искаженных данных. Однако и эта амнистия не была реализована.

[=Zaman=]

Грядущая амнистия капиталов в России

Анализ зарубежного опыта финансовых амнистий позволяет выделить несколько факторов успеха. Во-первых, необходимо четкое определение целей амнистии, в соответствии с которыми разрабатывается ее механизм. Если речь идет о сокращении дефицита бюджета за счет дополнительных налоговых поступлений и только потом о долгосрочных денежных вложениях в экономику, важно предложить выгодную схему амнистии, одновременно заявив о существенном ужесточении наказания за последующие налоговые нарушения. Если во главу угла ставится привлечение инвестиций в экономику страны с попутным расширением налогооблагаемой базы, необходимо представить согражданам эффективный и малозатратный механизм вывода активов из "тени" с упором на перемещение средств и имущества в легальный экономический оборот страны.

Однако как в первом, так и во втором случаях непременными спутниками успеха являются четкие законодательные гарантии конфиденциальности и освобождения от уголовного преследования, а также мощная патриотическая пиар-компания в СМИ. Еще одним обязательным условием удачной финансовой амнистии считается доверие граждан к государственным и финансовым институтам страны.

 

1. Плата за легализацию денежных средств должна быть максимально снижена, особенно если учитывать отчисления в бюджет по казахстанской (0%), итальянской (2,5%) или бельгийской (6%) моделям амнистий.

2. В законе необходимо указать не только внесение денежных средств в российские банки, но и утвердить перечень этих банков, в который могли бы войти только банки с участием федеральных или региональных исполнительных структур (Сбербанк, Внешторгбанк, Банк Москвы и другие).

3. Закон должен содержать предоставление государственных гарантий на сохранность репатриированных средств, которую можно было бы гарантировать государственными (муниципальными) облигациями на те же суммы или иными государственными гарантиями. Как известно, система страхования вкладов распространяется только на вклады до 190 тыс. руб.

4. В законе необходимо предусмотреть механизм освобождения от ответственности за предоставление заведомо искаженных налоговых деклараций, за проведение операций с денежными средствами и иным имуществом, полученным заведомо незаконным путем в части неуплаты налогов, за другие налоговые правонарушения.

5. Для обеспечения уверенности налогоплательщиков в честности органов государственной власти стоит позаимствовать опыт Казахстана с показательным уничтожением всех налоговых деклараций за предшествующие налоговые периоды.

6. Закон "Об упрощенном порядке декларирования доходов физическими лицами" должен содержать конкретные меры по ужесточению ответственности налогоплательщиков за налоговые преступления, ввести которые было бы целесообразным сразу после окончания срока действия амнистии.

7. Непременным атрибутом всех удачных амнистий капиталов было массированное сопровождение проводимых мероприятий в СМИ. Например, в США общественная рекламная кампания проводилась под лозунгом "Не говорите, что мы вас не предупреждали", в Польше финансовая амнистия проходила под призывом "Спасите Польшу!", а итальянская амнистия получила название "Налоговый щит".

8. Не надо только пукать в общественных местах.

Мировая практика свидетельствует, что амнистия внутренних капиталов более успешна, чем попытки вернуть капиталы соотечественников из-за рубежа. Однако успех амнистии капиталов в значительной степени зависит от проводимых мероприятий по развитию национальной экономики, где российскому правительству пока похвастаться нечем.

[=Zaman=]

Амнистия капитала

Новости Экономики | ОНТ  

 

Этот финансовый инструмент использовали многие государства. Тем не менее, одни смотрят на саму амнистию как на легальные вливания в национальную экономику некогда сомнительных денег, другие же расценивают как взятку государству. Ни больше, ни меньше. Истина, как всегда, где-то посередине.

Современная мировая экономика один в один похожа на планету Земля, если смотреть на неё из Космоса. Как и половина самой планеты, половина всех принадлежащих её жителям денег, находится в тени. 

По оценке международной Организации экономического сотрудничества и развития, за последние пять лет теневая экономика добавила больше шести процентов, при этом общий официальный экономический рост был вдвое меньше. В итоге, по неофициальным данным, в 2010 году объём теневой экономики превысил 50% мирового валового продукта.

В отдельных странах бывшего Советского Союза теневой сектор и того больше. К примеру, в Азербайджане этот показатель доходил до 59%, а в Грузии и вовсе до 63. И, кстати, именно Тбилиси в 2005 году провёл одну из самых известных в экономическом мире амнистий капитала. Известную из-за своей… неэффективности. Легализовать доходы пожелали аж … 8 человек, а бюджет пополнился на целых 35 тысяч долларов.

Как юридическое и экономическое понятие, амнистия капиталов появилась относительно недавно. В 20-х годах XX века в Штатах после «Великой депрессии» и отмены «Сухого закона» власти предложили легализовать доходы от нелегальной продажи алкоголя. В Европе пионером экономической амнистии была Швейцария. После Второй Мировой войны здесь были легализованы капиталы Третьего Рейха. Механизм реализации, условия и эффект от амнистии в каждой из стран был свой. Но суть этого процесса одинакова. Государство прощает своим налогоплательщикам долги прошлого и взамен получает дополнительные средства в свою экономику из теневого сектора. Для государства это, так или иначе, возможность подлечить свои экономические болячки, а для налогоплательщиков ‑ эдакое лекарство от бессонницы, возможность впредь вести дела по закону и жить спокойно.

Мечта советского киношного спекулянта Димы Семицветова всё-таки сбылась… после падения железного занавеса. В 2001 году первым в бывшем Союзе амнистию капитала провёл Казахстан. Кстати, на постсоветском пространстве эта амнистия была не только первой, но и самой успешной. За 34 дня без малого три тысячи казахов внесли на спецсчета 16 банков 480 миллионов долларов. Минимальная легализованная сумма составила 2 тысячи долларов, максимальная - 800 тысяч. Эти деньги налогом не облагались. Одновременно с амнистией на 4% был снижен НДС и на 5% - социальный налог. Чтобы вернувшиеся деньги не лежали без дела, были выпущены специальные госбумаги. На этот шаг правительство Казахстана пошло, конечно же, не от хорошей жизни. Страна задыхалась в дыму финансовых сложностей и проблем, вызванных кризисом 1998 года. Легализация части теневых денег для казахстанской экономики была как глоток свежего воздуха для астматика.

Нурлан Абдиров, депутат Мажилиса (Казахстан): «Государство признает в таком случае то, что существует поле денег имущества движимого и недвижимого, которое не отрегулировано законодательством и существует как бы параллельно с тем сектором, которой регулируется законодательством».

В Беларуси о возможности легализации теневых капиталов вновь вспомнили совсем недавно. 8 мая в ежегодном Послании парламенту и народу Президент поставил задачу: изучить целесообразность и возможность подобной экономической акции в нашей стране. В пользу амнистии уже высказался Национальный банк. Доводы казначеев вполне убедительные: сумма с девятью нулями идёт, что называется, мимо государственной кассы.

Кстати, по данным Всемирного банка, объём теневой экономики у нас куда больше. По мнению зарубежных специалистов, налоги в Беларуси не уплачивают с каждого второго рубля.

Практика показывает, что величина налоговых поступлений зависит не от числа сотрудников контролирующих и фискальных служб – их, говорят бизнесмены, надо сокращать – а от созданных ими условий уплаты. Само собой, и это понятно, у силовиков и налоговиков до недавнего времени мнение на сей счёт было несколько иное. 

В конце января этого года высокопоставленный чиновник из налогового ведомства в интервью газете «СБ-Беларусь Сегодня» усомнился в необходимости налоговой амнистии. Высказывания чиновника информагентства растащили на цитаты. 

Василий Каменко, заместитель министра по налогам и сборам Беларуси: «Наше министерство не усматривает оснований для проведения налоговой амнистии. С одной стороны, можно получить определённые дополнительные деньги в бюджет, с другой – подорвать доверие к нашей налоговой системе значительной части добросовестных налогоплательщиков».

Мнение налогового ведомства тоже не лишено здравого смысла. Налоговый кодекс Беларуси не предусматривает срока давности по взысканию налоговой задолженности. То есть теоретически все неуплаченные налоги когда-нибудь да поступят в бюджет.

К слову, по мнению оппонентов амнистии, в Беларуси миллионеров как таковых – единицы. А значит, и финансовый эффект от экономической амнистии в Беларуси будет ничтожно мал. Но вот большинство белорусских банкиров с этим не согласны. Один из них пожелавших, конечно же, остаться неизвестным, в личной беседе признался, что только в его банке есть два валютных счёта с шестью нулями.

Сам механизм возврата «сомнительных» денег довольно прост. Их можно официально перевести на счета белорусских банков, уплатив подоходный налог. Это фискальная амнистия. Но в нынешней ситуации было бы целесообразней отказаться от налогов вообще, при условии, если легализованные деньги будут вложены в акции наших предприятий или зачислены в специальный инвестиционный фонд. Вместе с тем есть опасения, что «вкус» финансовых бонусов может испортить сомнительный «запах» теневого капитала.

Внешне, казалось бы, простой механизм амнистии капитала на деле столь неоднозначен, что даже великий комбинатор едва ли бы сходу взялся за это дело. 

Это, конечно, не Рио-де-Жанейро, но господину Бендеру, жил бы он в наши дни, эта набережная тоже явно пришлась бы по душе. Ну а турецкий экономический и налоговый опыт будет полезен для наших специалистов.

Стамбул – экономическая столица Турции. Здесь сосредоточен основной турецкий бизнес. Именно здесь самое большое количество миллионеров на квадратный метр. Стамбульский бюджет вдвое больше бюджета всей Беларуси. И своим нынешним благополучием Стамбул во многом обязан именно амнистии капитала.

Турция. Для тысяч белорусов достопримечательности и пляжи этой страны стали ближе, чем полесские леса и Браславские озёра. Два часа лёту, 20-тидолларовая мультивиза в аэропорту… И – добро пожаловать! 16 экономика планеты с населением без малого 80 миллионов человек к вашим услугам. И, кстати, легализовать теневой капитал в Турции не намного сложнее, чем получить въездную туристическую визу иностранцу. Четвертая часть турецкого населения, так или иначе, участвовала в хотя бы одной из пяти экономических амнистий. 

30 сентября 1998 года. Этот день многие называют началом новейшей турецкой экономической истории. Это была так называемая нефискальная налоговая амнистия. Все денежные средства, поступившие на счета турецких банков, не облагались никаким налогом, а их происхождение никого не интересовало. Одним махом турецкое правительство вывело из тени $20 миллиардов. Но спустя несколько лет, в 2001, экономику Турции занесло на повороте быстрого экономического роста. Спасая свои деньги от девальвации национальной валюты, люди снимали вклады, а бизнес выводил капитал за рубеж. Турецкие банки трещали по швам. Один лишь пример: ставка по так называемым однодневным межбанковским займам «овернайт» превысила 4 тысячи процентов… Спустя год летящую в бездну экономику удалось вывести из мёртвой петли.

Экономическая амнистия 2002 года позволила Турции снизить отток капитала за рубеж. Более того, многие бизнесмены, имевшие счета за рубежом, вернули деньги в турецкие банки. В частности, это позволило вдохнуть новую жизнь в турецкий туризм. Многие из тех отелей, где сегодня так любят отдыхать наши соотечественники, построены именно на амнистированные деньги. Но самое главное – амнистия позволила Турции остановить гиперинфляцию национальной валюты.

Турецкие экономические амнистии – в абсолютных денежных величинах – одни из самых эффективных. Этим опытом с нами готовы поделиться. Как никак, Турция сегодня – это один из наших ключевых экономических партнёров в этом регионе.

Залог успеха турецкой налоговой амнистии – доверие населения. В 2011 в экономической амнистии, словно в советской майской демонстрации, участвовала вся страна.

Вместо денег в виде штрафов по предыдущим займам экономика получила те же деньги за счёт повышения покупательной способности населения. Более того, простив людям штрафы по проблемным долгам, государство получило бесценный дивиденд – социальную стабильность. Сегодня, когда вся Европа пытается устоять под тяжестью экономических сложностей и общественных протестов, Турция семимильными шагами спокойно идёт вперёд.

Ризанул Мерал, президент бизнес-ассоциации TUSCON (Турция): «Амнистия капитала, безусловно, действенный механизм. Я знаю нескольких человек, кто им пользовался. И их бизнес пошёл вверх. Но, конечно, амнистию надо умело использовать. В бизнесе сложно быть успешным, ничего не нарушив. То же самое касается, кстати, и госслужбы. Человеку свойственно ошибаться. В Турции мы, похоже, нашли приемлемый баланс между интересами бизнеса, населения и государства. В итоге мы движемся в одном направлении. В строну общего успеха».

И все же амнистия капитала – палка о двух концах. Заместитель председателя правления Turk Eхimbank господин Алааддин Метин как финансист признает выгоду от амнистии капиталов, а вот как человек и налогоплательщик считает этот механизм не совсем справедливым.

Алааддин Метин, заместитель председателя правления Turk Eхimbank (Турция): «И для государства, и для налогоплательщиков. Это как наркотик. К нему привыкаешь… Как бы там ни было, амнистию нужно увязывать с налоговой реформой. Где-то нужно снижать налоговое бремя и либерализировать ответственность, где-то, наоборот, ужесточить наказание за уплату налогов. Это зависит от ситуации конкретной страны, от менталитета общества».

Во многом согласен с банкиром и его коллега, налоговый агент с 40-летим стажем господин Мехмет. 

Мехмет Тюркер, глава налогового агентства (Турция): «Амнистия не должна проходить слишком часто. Иначе она потеряет всякий смысл. Нужно исходить из экономических потребностей государства. Что касается самого механизма. Если первая наша амнистия прощала абсолютно всё, никаких налогов платить не надо было, то сейчас мы вводим ставку налога. Который должен быть уплачен. Она ниже постоянно действующей. Например, в этом году это 5% для резидентов и 2% - для живущих за рубежом. Но этот процент может выплачиваться, что называется, в рассрочку за несколько лет. Что касается доверия к амнистии, то это, пожалуй, самое сложное. У нас были с этим проблемы. Но их удалось более-менее решить».

Проблема доверия, пожалуй, была основной для всех стран, проводивших амнистию. В Казахстане в качестве гарантии были уничтожены налоговые документы плательщиков, имевшиеся до 2001 года. В Италии отчитываться за свои теневые капиталы лично было не обязательно. Это мог сделать специально нанятый посредник. Худший в этом смысле опыт был в Индии. В ходе амнистии индийские налоговики начали интересоваться: а откуда деньги? В итоге амнистия 1997 принесла лишь 2.5 миллиарда долларов. И это в стране, где из почти миллиарда жителей подоходный налог платят меньше 5%.

Ещё один не самый удачный опыт налоговой амнистии – Россия. Призыв в 2007 легализовать свой капитал, уплатив 13% подоходного налога, не нашёл заметного отклика в обществе.

Владислав Иноземцев, экономист, директор Центра исследований постиндустриального общества (Россия): «В России самые большие нелегальные состояния накоплены чиновниками. Появление чиновника с декларацией на несколько десятков миллионов долларов будет странным, потому что возникает вопрос о природе этих денег… В Беларуси будет нечто похожее… Люди, которые обогатились нелегально, вряд ли будут показывать деньги, бизнесмены, которые обогатились относительно легально и боятся показывать доходы, чтобы не стать объектом преследования, тоже не будут их показывать, т.к. есть возможности это утаить».

И все же происхождение белорусского теневого капитала несколько иное, нежели в России. По мнению Олега Хусаенова, совладельца первого белорусского фонда прямых инвестиций «Зубр капитал», созданного на базе непрофильных активов Международного автомобильного холдинга «Атлант-М», рассчитывать на шальные нелегальные потоки из-за рубежа не стоит. Бизнесмен (он, кстати, входит в десятку самых успешных и богатых людей Беларуси), уверен - теневые капиталы, выведенные белорусами за рубеж, - это совсем не большие деньги.

[=Zaman=]

После того как Кипр перестал быть "тихой гаванью", капитал станет искать выход в другие страны. На сегодня таким местом может стать Швейцария. Помимо этого, хорошие условия для размещения капитала предлагают Дания, Австрия и Лихтенштейн, сказал "Эхо" эксперт общественного объединения "Содействие экономическим инициативам" Самир Алиев. Но, по его словам, в европейских странах идет процесс ликвидации банковской тайны. "Так, Лихтенштейн уже дал начальное согласие на разглашение банковской тайны. Помимо этого ожидается принятие такого решения и в Австрии".

Капитал не всегда радуется разглашению банковской тайны, говорит С.Алиев. "В этой связи, скорее всего, деньги, в том числе и азербайджанские, покидающие Кипр, потекут в страны Юго-Восточной Азии. В данном случае речь идет о таких странах как Гонконг, Сингапур, Малайзия и Индонезия. В странах Юго-Восточной Азии есть законы, которые защищают иностранные инвестиции. Однако политический риск в этих странах очень высок. Исходя из этого, вкладывать в них крупный капитал крайне рискованно", - заключил С.Алиев.

В свою очередь, как сказал "Эхо" председатель общественного объединения Азер Мехтиев, в любом случае капитал, размещенный в оффшорных зонах принадлежит Азербайджану. "Крупные компании и чиновники, избегая налогообложения, размещают свой капитал в оффшорных зонах. При таком раскладе, они получают своего рода гарантии на право собственности на свой капитал. Но при этом эти деньги выручаются в Азербайджане. Поэтому необходимо стремиться, чтобы этот капитал вернулся в Азербайджан. Другими словами, необходимо обеспечить более выгодные условия для предпринимателей и гарантии на право собственности на их капитал. В таком случае у капитала не будет оснований искать себе "тихую гавань"", - заключил А.Мехтиев.

[=Zaman=]

СМИ: Российские миллиардеры прячут свои богатства подальше от Путина

 

 

 Двадцать богатейших людей России, чье суммарное состояние согласно Индексу миллиардеров Bloomberg равняется $227 млрд, контролируют часть своих активов через холдинговые компании, зарегистрированные за пределами страны.

 

Как пишет Bloomberg со ссылкой на адвоката  Валерия Тутыхина, российские бизнесмены используют офшоры в качестве главного инструмента для защиты активов от властей, соперников и всевозможных рейдеров.

 

В большинстве случаев офшорные структуры создаются на Британских Виргинских островах, в Гибралтаре и на Кипре.

 

Богачи используют эти структуры не только для управления активами, но и для их сохранения и сокрытия.

 

Такая тактика, тем не менее, не понравилась президенту РФ Владимиру Путину. Он пообещал вернуть часть денег в РФ. В прошлом году он взял под свой контроль Федеральную службу по финансовому мониторингу, призванную бороться с отмыванием денег, а Госдума приняла серию поправок к существующим законам.

 

Ранее, в ходе предвыборной кампании он заявил, что подумывает об одноразовом налоге для предпринимателей, которые в 90-е годы приобрели государственные активы по "несправедливым" ценам.

 

Однако, по мнению экспертов, несмотря на недовольство Путина, российские предприниматели продолжат держать активы за пределами России.

 

"Чем больше ограничений введут российские чиновники на денежные потоки, тем больше причин будет держать активы за границей", — говорится в статье Bloomberg.

[=Zaman=]

[=Zaman=]

В 2010 году 46 депутатов-единороссов подготовили амнистию для более чем 300 тысяч граждан, осужденных за экономические преступления. Но в Кремле с их идеей тогда не согласились. В результате амнистия была объявлена лишь для 200 осужденных – ветеранов войны. Затем в 2011 году после заявления Дмитрия Медведева депутаты от «Единой России» вновь решили подготовить проект амнистии. Но проект постановления так и не был внесен в Госдуму. В итоге на Охотном Ряду тема амнистии для заключенных предпринимателей перешла в разряд вечных и неперспективных, как введение парламентского контроля.

Одни объясняли затягивание с объявлением амнистии необходимостью найти нужные формулировки, чтобы из тюрьмы вышли только жертвы произвола силовиков, а настоящие мошенники остались бы за решеткой. Другие честно признавали: в обществе и власти просто нет запроса на акт гуманизма в отношении осужденных предпринимателей. 

 

Петухи дерутся - курицы несутся

[Диоген Синопский]

амнистия капитала в Азербайджане невозможна...это все равно что ограбить банк а потом предложить оставить все деньги грабителю

[=Zaman=]

амнистия капитала в Азербайджане невозможна...это все равно что ограбить банк а потом предложить оставить все деньги грабителю

))))))))))

Было бы удивительно, если бы случилось обратное.....

[=Zaman=]

Жребий брошен 

• Сергей Глазьев, академик РАН

Компрадорскую модель капитализма в России должен сменить общественный договор между государством и бизнесом, в рамках которого можно было бы выстроить честный механизм частно-государственного партнерства

 

 

Одновременная кончина ключевой офшорной гавани российского олигархата и наиболее известного его представителя символизирует конец эпохи первоначального накопления капитала. Или, согласно другой точке зрения, присвоения общенародной собственности. Но, вне зависимости от мнений, российская властвующая элита стоит перед выбором: строить свою экономику или согласиться с местом на обочине мировой — в качестве одной из стран периферийного капитализма. До сих пор элита воздерживалась от выбора, на словах присягая патриотическим призывам государства, а на практике выводя капиталы в офшоры и принимая иностранное гражданство. Дальше на двух стульях сидеть не получится — мир изменился.

 

С одной стороны, мировой экономический кризис вошел в решающую фазу переформатирования мирохозяйственных связей. Мировые лидеры, обладающие монополией на эмиссию мировых денег (США, Соединенное Королевство, Евросоюз и Япония — назовем их «союзники»), любой ценой пытаются сохранить доминирование, на которое на новой длинной волне экономического развития претендует Китай с группой новых «азиатских тигров». Решающее значение в этой схватке будет иметь опережающее освоение производств нового технологического уклада, составляющего материальную основу очередного длинного цикла Кондратьева. Хотя «союзники» и обладают сегодня научно-техническим и военно-политическим превосходством, это преимущество стремительно сокращается, масштаб накопленных ими внутренних долговых обязательств серьезно отягощает дальнейшее развитие. Они стремятся облегчить это бремя, перекладывая его на внешних кредиторов. Как показала история с Кипром — с последующим возможным отказом от исполнения своих обязательств и присвоением плохо защищенных активов.

С другой стороны, Россия в этой борьбе рискует в очередной раз сыграть роль разменной карты. После катастрофы 1917 года «союзники» присвоили и капитализировали значительную часть российского национального богатства. А спровоцированная ими Вторая мировая война, стоившая нам колоссальных жертв, позволила США совершить технологический скачок и стать кредитором всего мира. Наконец, одним из факторов успешного роста «союзников» в течение полутора десятилетий стал распад СССР и мировой социалистической системы, давший им приток значительных интеллектуальных и сырьевых ресурсов. Продолжающийся до сих пор колоссальный вывоз капитала, достигший в прошлом году сотни миллиардов долларов, обескровливает российскую экономику и блокирует возможности ее развития. Источником вывезенных из России капиталов является в основном амортизация основных фондов, природная рента и недоплаченный труд, а следствием вывоза — расстройство воспроизводства и деиндустриализация экономики.

Дальше такое продолжаться не может. Либо вывоз капитала сменится его накоплением внутри страны, что даст основание для модернизации и развития экономики, либо Россию ждет необратимая колонизация с закреплением на сырьевой периферии мирового хозяйства. Следствием второго сценария станет существенное ухудшение положения российской властвующей элиты как по причине роста социального напряжения из-за падения уровня жизни населения, так и в результате экспроприации значительной части накопленных в офшорах капиталов. Условия для этого последовательно готовят «союзники», устанавливая фильтры между офшорами и остальной мировой финансовой системой. Глобальная система мониторинга финансовых транзакций и жесткие правила пресечения сомнительных операций дадут возможность блокировать накопленные в офшорах капиталы на любой срок, а закон США о налогообложении иностранных счетов позволяет принудительно изъять 30% любых денежных переводов неблагонадежных банков. Такие же меры по налогообложению крупных вкладов обсуждаются на Кипре, что можно расценить как начальный этап контрибуции, накладываемой «союзниками» на жертвы ведущейся ими финансовой войны за сохранение доминирующего положения в мире. Как показывает мировой опыт, экспроприация награбленного — излюбленный прием «союзников» как в прошлом (включая царское золото), так и в настоящем (включая накопления вчерашних арабских друзей).

 

Своими именами

 

Очевидно, что в нынешних условиях модернизация и успешное развитие российской экономики возможны только когда государство и бизнес действуют сообща. Именно для этого задумывалось частно-государственное партнерство. Но государство часто вырождается в симбиоз коррумпированной части бюрократии и привилегированных монополий, душащий конкуренцию и развращающий властвующую элиту, отклонения от нормы которой простираются от офшорной аристократии до кущевского бандитизма. Рассуждения околовластного экспертного сообщества о плохом инвестиционном климате в этой ситуации выглядят как жалкое оправдание разложения правящего класса и беспомощное морализаторство. Едва ли российские офшорные миллиардеры могут найти более привлекательный инвестиционный климат, чем в России, где их защищают прикормленные чиновники и судьи, сквозь пальцы смотря на уклонение от налогов, нарушение трудового и экологического законодательства.

 

Пора наконец назвать вещи своими именами.

 

Миллиардеры бегут в офшоры, часто заодно отказываясь и от гражданства, не от плохого инвестиционного климата, а от собственного государства. Инвестиционный климат действительно ужасен, но не для них, а для среднего бизнеса. И не столько из-за налогов, которые не выше, чем в других ведущих странах мира, сколько из-за коррупции, завышенных тарифов, недоступности кредитов. Все вместе это во многом является результатом сращивания коррумпированной части чиновников и монополистов. Для преодоления его последствий нужен общественный договор между государством и бизнесом, в рамках которого можно было бы создать прозрачное частно-государственное партнерство, основанное на взаимной ответственности в интересах экономического развития страны.

Такой договор может иметь форму закона, декларации или просто неформальных «джентльменских соглашений» — это обычная практика консолидации властвующей элиты в общенациональных интересах. Достаточно вспомнить разделение купеческого сословия на гильдии в царской России, длительное время поддерживавшее частно-государственное партнерство по принципу социальной ответственности бизнеса пропорционально величине капитала. Или сформированные в Первую мировую специальные комитеты, через которые крупный промышленный капитал обеспечивал государственные нужды в производстве военной техники и оружия по минимальным ценам.

Как показывает мировой опыт, тесное сотрудничество государства и бизнеса — необходимое и важное условие успешного развития страны. Наиболее яркий пример такого сотрудничества — Japan Incorporated, модель частно-государственного стратегического управления развитием страны, обеспечившая японское экономическое чудо. Аналогичная модель обеспечила появление корейского экономического чуда. Быстрому восстановлению экономики Германии поспособствовала модель социально ориентированной рыночной экономики — государство и бизнес совместно планировали масштабы и направления кредитования производства, ценовые ориентиры, уровни заработной платы и налогов. В развитии французской экономики ключевую роль играла модель стратегического планирования. Да и англосаксонская модель развития начиналась с королевских частно-государственных торговых компаний, обеспечивших Великобритании освоение ее гигантских заморских колоний.

В современной России сложилась компрадорская модель капитализма, когда значительная часть национальной буржуазии и чиновничества использует получаемые в стране доходы для обустройства и накопления капитала за рубежом. Попытки государства изменить ее посредством мотивации бизнеса пока безуспешны. Достаточно вспомнить знаменитое предупреждение президента Владимира Путина в адрес крупного бизнеса: «Захлебнетесь пыль глотать, бегая по судам, чтобы их [счета] разблокировать». Во время глобального кризиса для спасения крупных банков государство предоставило более 2 трлн рублей кредитов с условием, что они будут доведены до реального сектора. Но большую часть средств банки направили на валютные спекуляции против рубля, заработав на его обрушении сотни миллиардов. При этом производство машиностроения упало почти на 40%, промышленное производство — на 13%, а ВВП — на 10% (намного больше по сравнению с другими странами).

Частно-государственное партнерство может работать только на условиях взаимного доверия. При этом государство должно определять целевые задачи и условия экономического развития, а бизнес — участвовать в их постановке и брать ответственность за реализацию. У нас же, наоборот, зачастую бизнес ставит задачи, а государственные чиновники выполняют их. Речь идет не только о бессмысленных с точки зрения государственных интересов приватизационных сделках, но и о псевдоинвестиционных проектах, о сомнительных таможенных и налоговых режимах, которые лоббируются заинтересованными коммерческими структурами исходя из своих частных интересов за счет общественных.

Разумеется, частно-государственное партнерство не может не быть дорогой с двусторонним движением. Бизнес должен иметь возможность участвовать в формировании планов экономического развития страны и регионов, в том числе выражать свои интересы. Это интерактивный процесс, в котором поставленные государством целевые задачи корректируются исходя из интересов бизнеса, а эти интересы учитываются при формировании планов экономического развития. Общим знаменателем согласования интересов должны быть цели социально-экономического развития, определяемые на основе конституционного принципа социального государства.

Примером такого подхода может служить первый стратегический план долгосрочного развития российской экономики — прототип знаменитого ГОЭЛРО, который был разработан и предложен частными промышленниками в 1914 году. Японское, корейское, тайваньское экономическое чудо, так же как и европейские стратегии, основываются на ответственном отношении государства и бизнеса к своим взаимным обязательствам по развитию страны. Эти взаимоотношения могут регламентироваться законами (в том числе рассматриваемым сейчас законопроектом «О государственном стратегическом планировании») или договорами социального партнерства.

 

Параметры партнерства

 

В нынешних условиях общественный договор между государством и бизнесом мог бы включать в себя следующие взаимные обязательства с учетом санкций за невыполнение.

Рынок капитала. Со стороны государства — проведение единоразовой налоговой амнистии по возвращаемым из офшоров капиталам, переход к гибкой политике денежного предложения, основанной на долгосрочном рефинансировании коммерческих банков и обеспечивающей производственным предприятиям доступные долгосрочные кредиты по приемлемым ставкам процента.

Со стороны бизнеса — возврат капиталов из офшоров и переход на внутренние источники кредитования, прекращение вывоза капитала в целях ухода от налогообложения и перевода собственности в иностранную юрисдикцию.

Эти встречные обязательства взаимосвязаны, так как создание внутренних источников долгосрочного кредита требует соответствующего залогового обеспечения, которое должно находиться в российской юрисдикции. Сегодня совокупная залоговая масса на российском рынке оценивается в 3 трлн рублей, тогда как только на замещение иностранных кредитов внутренними нужно впятеро больше. Поэтому пока собственность не вернется в российскую юрисдикцию, требования бизнеса о создании механизмов долгосрочного доступного кредита останутся благими пожеланиями.

 

Инвестиционный климат в России действительно ужасен, но не для офшорных миллиардеров, которые и вывозят львиную долю капитала, а для среднего бизнеса

 

В правовое обеспечение соглашения может входить исключение из ломбардного списка ЦБ бумаг нерезидентов, введение норм, обеспечивающих раскрытие конечных бенефициаров по операциям на финансовых рынках, а также ограничивающих права офшорных компаний на доступ к природным ресурсам, владение крупными объектами недвижимости, системообразующими и стратегически значимыми предприятиями, введение налога на вывоз капитала, подписание соглашений об обмене налоговой информацией с офшорными юрисдикциями и с государствами G20.

Налоговая сфера. Со стороны государства — снижение (отмена) НДС, введение современных норм амортизации оборудования, освобождение от налогообложения расходов на НИОКР.

Со стороны бизнеса — прекращение использования фиктивных операций и механизмов трансфертного ценообразования в целях увода прибыли от налогообложения за пределы российской юрисдикции.

Правовое обеспечение этого соглашения может включать в себя налогообложение авансовых платежей по импортным операциям, дополнительное резервирование средств и приостановку сомнительных платежных операций коммерческими банками под контролем ЦБ.

Ценообразование и антимонопольная политика. Со стороны государства — прекращение опережающего роста регулируемых тарифов, обеспечение свободного доступа к услугам естественных монополий на рыночных условиях, создание условий для развития биржевой и электронной торговли, декриминализация товаропроводящих сетей.

Со стороны бизнеса — обеспечение прозрачности процессов ценообразования, прекращение злоупотреблений монопольным положением и соблюдение принципов добросовестной конкуренции.

Правовое обеспечение этого соглашения могло бы включать в себя создание механизмов внешнего контроля за формированием тарифов на услуги естественных монополий со стороны потребителей их услуг, проведение тарифных съездов, включение в советы директоров инфраструктурных монополий уполномоченных представителей объединений потребителей их услуг.

Внешняя торговля. Со стороны государства — применение современных норм таможенного администрирования в режиме «единого окна», предоставление добросовестным участникам статуса экономического оператора.

Со стороны бизнеса — прекращение применения схем серого импорта.

Правовое обеспечение этого соглашения могло бы включать в себя использование профилей риска в качестве основы для действий по таможенному досмотру, развертывание Интегрированной информационной системы внешней и взаимной торговли (ИИСВВТ) в рамках Таможенного союза и Единого экономического пространства.

В интересах развития

Если государство и бизнес выполнят взаимные обязательства по указанным направлениям, деловой климат смягчится: станут доступны долгосрочные кредиты, снизится налог на производство, улучшатся ценовые пропорции.

Для этого можно сначала предложить широкое обсуждение соглашений с наиболее представительными деловыми кругами. Модератором могло бы стать Агентство стратегических инициатив, продвинувшееся в разработке «дорожных карт» улучшения условий ведения бизнеса. В результате обсуждений не только появятся проекты нормативных актов, но и выработается необходимое для успешного частно-государственного партнерства взаимное доверие, что позволит консолидировать властвующую элиту в интересах развития страны и обеспечить быстрый подъем экономики на основе внутренних источников роста.

Изменено 11 мая, 2013 пользователем =Zaman=

[=Zaman=]

 

Дамоклов меч экспроприации

 

Российские заграничные активы станут главным трофеем в мировой финансовой войне

 

 

В предыдущей статье я писал о том, что мировая финансовая олигархия развязала необъявленную третью мировую войну с целью установления своей власти над человечеством. Промежуточной целью этой войны является окончательная конфискация (экспроприация) финансовой олигархией имущества всех стран мира – находящегося как в частной, так и государственной собственности. В качестве главного «трофея» войны мировая финансовая олигархия рассматривает национальное богатство России. Часть этого богатства оказалась за пределами России и представляет наиболее доступный для захвата объект.

Наше имущество за рубежом. Видимая часть «айсберга»

Под «нашим имуществом за рубежом» имеется в виду имущество, находящееся за пределами российской юрисдикции и являющееся собственностью российских физических и юридических лиц, а также государства РФ.

Начнем с верхней, видимой части «айсберга». Речь идет о том имуществе, которое формировалось и продолжает формироваться за счет учитываемого Центральным банком Российской Федерации экспорта капитала из страны. Банк России с начала прошлого десятилетия ведет учет накопленных российских инвестиций за рубежом и накопленных иностранных инвестиций в российскую экономику. Эта структурированная определенным образом статистическая таблица называется «Международная инвестиционная позиция Российской Федерации» (раньше подобные статистические сводки назывались «Баланс международной задолженности страны»). Ниже представляем укрупненную картину международной инвестиционной позиции России на начало 2001 и начало 2012 гг.

 

 

Как видно, учитываемые центральным банком активы России за рубежом складываются из двух основных частей: 1) накопленные инвестиции российских экспортеров капитала; 2) резервные активы.

Накопленные инвестиции за рубежом – результат экспорта капитала государственными и частными российскими компаниями всех отраслей экономики (включая банки). Экспорт капитала осуществляется в трех основных формах: а) прямые инвестиции; б) портфельные инвестиции; в) прочие инвестиции. Первая форма инвестиций представляет такие вложения, которые обеспечивают инвестору контроль над объектом инвестиций (предприятием). Вторая связана с покупкой ценных бумаг – облигаций и акций, причем такие инвестиции контроля над объектом инвестиций не обеспечивают. Третья форма – преимущественно вывоз капитала в ссудной форме (торговые и банковские кредиты, банковские депозиты). За период с начала 2001 г. до начала 2012 г. накопленные инвестиции за рубежом выросли с 220,8 до 737,7 млрд. долл., т.е. в 3,35 раза. Преобладали прямые и прочие инвестиции, а портфельные играли второстепенную роль.

Теперь о резервных активах. Это также накопленные инвестиции, но их осуществляли и осуществляют денежные власти страны – центральный банк и Минфин. Сегодня почти исключительно ЦБ. ЦБ размещает за рубежом свои валютные резервы, а также по соглашению с Минфином средства Резервного фонда и Фонда национального благосостояния. Размещает в виде покупки иностранных ценных бумаг (прежде всего казначейских облигаций), а также на депозитных счетах иностранных банков. Центральный банк РФ преуспел в вывозе капитала, увеличив резервные активы с 28 млрд. долл. в начале 2001 г. до 498,7 млрд. долл. в начале 2012 г., т.е. в 17,8 раза. Фактически Банк России постоянно наращивает почти беспроцентное кредитование западных экономик (США, ЕС – резервы номинированы преимущественно в долларах и евро). Все активы России за рубежом, по данным ЦБ, выросли за рассматриваемый период в пять раз. При этом доля резервных активов в общем объеме зарубежных активов увеличилась с 11,2% до 40,2%. Иначе говоря, все большая часть легального (видимого) экспорта капитала из России канализируется через Банк России, обслуживающего в первую очередь казначейство США, путем приобретения его долговых бумаг с чисто символическим процентом.

Интересно также сопоставить накопленные российские активы за рубежом с теми активами, которые иностранные инвесторы накопили у нас в России. Наши активы за рубежом в начале 2012 года оказались на 138 млрд. больше иностранных активов в российской экономике. Я на это обращаю внимание в связи с тем, что если начнется война конфискаций активов между Россией и Западом, то мы окажемся в проигрыше.

Наше государственное имущество за рубежом

В первую очередь, речь идет о многочисленных объектах недвижимости, которые перешли Российской Федерации в наследство от Советского Союза. На это наследство претендовали и другие вновь образовавшиеся на обломках СССР государства, но в 1993 г. между РФ и другими правопреемникам Советского Союза было заключено соглашение. Суть его в том, что РФ взяла на себя как все зарубежные активы СССР, так и обязательства по погашению долгов Советского Союза. Своего рода «нулевой вариант» решения споров. Правда, если кредиторы СССР вели учет каждой копейки причитавшихся им от РФ платежей, то Россия толком не могли разобраться в унаследованных зарубежных активах. Среди этих активов были также долги стран третьего мира перед Советским Союзом, большая часть которых либо была прощена, либо была конвертирована в товарные поставки или какие-то физические активы на территориях стран-должников. На этих манипуляциях с нашими долговыми требованиями многие чиновники хорошо погрели руки.

Еще печальнее обстояли дела с недвижимостью, а также некоторыми другими активами (например, доли в капиталах зарубежных компаний). Учет и инвентаризация объектов недвижимости толком не велись. Цифры, свидетельствующие о размерах и стоимости российской зарубежной собственности, далеко не однозначны. По сведениям Счетной Палаты федеральная собственность за рубежом насчитывает по состоянию на 1 января 2008 года 3030 объектов недвижимости в 124 государствах, а также 19 долей в уставных капиталах иностранных акционерных обществ, полученных во времена СССР. Совокупная балансовая стоимость их всех, по официальным оценкам, не превышала 3 млрд. долларов. Между тем международное детективное агентство Pinkerton еще в 1996-1998 гг. оценило зарубежную госсобственность страны в 400 млрд. долл., а Счетная палата РФ - примерно в 300 млрд. долл. по ситуации на начало 2008 года. (Н.А. Шебанова. Собственность Российской Федерации за рубежом: правовое регулирование и защита. Автореферат диссертации на соискание ученой степени доктора юридических наук. - СПб., 2011). Более десяти лет назад управление зарубежным имуществом в части, касающейся недвижимости, было передано двум организациям: министерству иностранных дел РФ и управлению делами Администрации Президента РФ. Российский МИД отвечает за имущественные комплексы, относящиеся к нашим посольствам, управление делами – за все остальное. Никакой информации о том, сколько на сегодняшний день имущества находится на балансе управления делами АП и как оно управляется, нет. Можно только догадываться, что это громадный имущественный комплекс. В наших СМИ периодически появляются публикации, намекающие на серьезные злоупотребления и манипуляции с этим имуществом (типа «ускоренной приватизации»). В силу полной «непрозрачности» деятельности управления делами эти намеки нельзя ни подтвердить, ни опровергнуть.

Имущество физических лиц за рубежом

Сразу оговорюсь: часть имущества наших граждан за рубежом имеет вполне легальные источники происхождения, приобретена без каких-либо нарушений законодательства - как российского, так и принимающей страны. Соответственно, ее можно отнести к верхней, видимой части «айсберга». Теоретически эта часть имущества должна быть отражена в международной инвестиционной позиции РФ. Большая часть активов российских граждан за рубежом может быть названа «серыми», т.к. они сформированы за счет вывоза денежных средств с большими или меньшими нарушениями. Также нарушения возникают в связи с уклонением от уплаты налогов с доходов, создаваемых этими активами.

Недвижимость за границей. Пожалуй, это наиболее легальная часть зарубежных активов российских граждан. Во-первых, недвижимость - мало мобильный и мало ликвидный актив, который к тому же не спрячешь в карман или сейф банка. Поэтому граждане стараются максимально обезопасить себя от ненужных вопросов со стороны властей принимающей страны. Тем более, что многим россиянам объекты жилой недвижимости необходимы (по местным законам) в качестве условия получения вида на жительство или даже гражданства. По имеющимся оценкам, в последние годы в среднем на приобретение зарубежной недвижимости тратится порядка 15 млрд. долларов ежегодно. Как отмечает эксперт по зарубежным активам Елена Ларина, «вся недвижимость четко делится на две составных части. Одна часть – это недвижимость так называемого нового среднего класса. Основными странами, где она приобретается, являются – Болгария, раньше Кипр, а до последнего времени, как ни странно – Египет, и Испания. На недвижимость среднего класса по разным оценкам приходится от 25 до 40% вложений в недвижимость. А вот остальная часть относится как раз к тем, на чьи деньги, и главное, активы собственно и будет производиться крупномасштабная охота. Это российские миллионеры…Здесь география недвижимости меняется. Основные места обитания – это Лазурный Берег и Париж во Франции, Австрия, Швейцария, Флорида в США и Великобритания, а конкретно, Лондон. Например, в Лондоне в прошлом году граждане РФ вышли на первое место среди иностранцев по покупке роскошного жилья» (Елена Ларина. Законы загонной охоты. Часть 4. // Сайт HRазведка, 25.12.2011).

Портфельные инвестиции. Речь идет о владении ценными бумагами, выпущенными иностранными эмитентами и долями в уставных капиталах зарубежных компаний. Граждане России могут приобретать на первичном и вторичном фондовом рынках различные ценные бумаги – корпоративные и государственные облигации, акции, депозитные сертификаты и даже производные финансовые инструменты (фьючерсные и форвардные контракты, опционы и др.). Приобретение ценных бумаг часто осуществляется за счет средств, имеющих сомнительное происхождение. Поэтому российские инвесторы предпочитают бумаги на предъявителя, а не именные. Чаще всего речь идет о портфельных инвестициях, дающих покупателям право на доход в виде дивидендов или процентов. Впрочем, часть наших граждан может просто играть на фондовом рынке, выступая в качестве спекулянтов, покупающих и продающих бумаги. Российские граждане могут также выступать в качестве пайщиков (участников в капитале) в обществах закрытого типа. Каких-либо обобщающих оценок зарубежных активов российских граждан в виде портфельных инвестиций и долей в капиталах лично мне не встречалось.

Средства на счетах в иностранных банках. Возможность открывать счет в иностранных банках у граждан России появилась лишь в 2001 году, а в 2009 году был отменен закон, по которому прежде чем открыть счет в зарубежном банке, гражданин был обязан обратиться за разрешением в налоговую службу. До этого момента вкладчики могли открывать счет лишь на время пребывания за границей, а после того как возвращались, они были обязаны перевести все капиталы обратно в страну. Тем не менее, и до 2001 года, и после граждане РФ открывали банковские счета за границей, используя разные хитрости и накапливая на них большие средства. Особенно для этого широко использовались офшорные банки, которые умели хранить тайну о своих клиентах. Кстати, к таким банкам можно отнести также банки Швейцарии и Великобритании (по крайней мере, до конца прошлого десятилетия).

Существуют две цифры, характеризующие российские счета за границей. Первая из них относится к Европе. Согласно данным Банка международных расчетов (БМР), денежные средства, размещенные российскими резидентами в иностранных банках, в конце 2005 г. были равны 150 млрд. долл., а летом 2006 г. достигли 220 млрд. долл.; при этом около 140 млрд. приходилось на британские банки, а также банки под британской юрисдикцией (например, большая часть банков, действующих на Кипре и в офшорных зонах, составляют британские банки). При этом следует иметь в виду, что здесь учтены только банки, передающие данные в БМР (48 стран), а это далеко не все кредитно-финансовые учреждения, в которых хранятся российские капиталы. Также следует учитывать, что банковские депозиты и расчетные счета российских граждан также могут быть скрыты под иностранными юрисдикциями (BIS Quarterly Review. 2006. Dec. (www. bis.org). К сожалению, более поздних оценок ни БМР, ни другие организации не давали. Эксперт Елена Ларина попыталась экстраполировать оценку БМР на последующие годы: «Взяв поправку на законный и незаконный экспорт капитала из России с 2005 года, несложно посчитать, что в Европе, включая Великобританию, сейчас на российских счетах должно находиться около 260-270 млрд. долларов, из которых более 170 млрд. должно приходиться на британские банки» (По данным источника: Елена Ларина. Законы загонной охоты. Часть 4. // Сайт HRазведка. 25.12.2011).

Вторую цифру назвал в конце 2009 года один из самых осведомленных людей в мире Збигнев Бжезинский. Бжезинский, общаясь с нашими учеными по проблеме ПРО, заметил, что «он не видит ни одного случая, в котором Россия могла бы прибегнуть к своему ядерному потенциалу, пока в американских банках лежит 500 млрд. долл., принадлежащих российской элите. А потом добавил: вы еще разберитесь, чья это элита – ваша или уже наша. Эта элита никак не связывает свою судьбу с судьбой России. У них деньги уже там, дети уже там…».

Таким образом, можно сказать, что сейчас на зарубежных банковских счетах россиян имеется примерно 750 млрд. долларов. Причем, очевидно, что это не имеет отношения к корпоративным счетам и корреспондентским счетам российских банков.

Накопленное имущество физических лиц РФ за рубежом (общая оценка). По разным оценкам, базирующимся на анализе платежного баланса, таможенной статистики РФ, данных БМР, Международного валютного фонда, частных экспертов, за двадцатилетний период 1992-2011 гг. сумма накопленных гражданами России заграничных активов составила от 1350 до 1550 млрд. долл. Методология этой оценки отличается от методологий оценок отдельных видов активов (недвижимости, банковских счетов). Суть ее в учете и суммировании всех видов утечки капитала из России (как по легальным, так и нелегальным каналам), включая также реинвестиции доходов от зарубежных активов

«Цена вопроса»

Ниже дана сводная картина приведенных выше оценок отдельных категорий зарубежных российских активов.

 

 

Суммарная оценка зарубежного имущества РФ на 2011 год варьирует от 3,0 трлн. до 3,3 трлн. долл. Для сравнения отметим, что валовой внутренний продукт (ВВП) России, по данным Росстата, в 2011 году был равен 54,4 трлн. руб.; в валютном эквиваленте это примерно 1,8 трлн. долл. (расчет на основе официального валютного курса ЦБ). Таким образом, зарубежное имущество России эквивалентно полутора – двум годовым ВВП страны. Таких средств хватило бы для проведения полномасштабной модернизации российской экономики.

Безусловно, существует риск лишиться значительной части этого национального богатства в результате конфискационных мер Запада. Наиболее защищенным элементом зарубежного имущества РФ принято считать международные резервы, находящиеся в ведении Банка России. Впрочем, в случае резкого обострения отношений России с Западом, последний не моргнет глазом и пойдет на замораживание резервных активов нашего ЦБ. Далеко за примерами ходить не надо. Вспомним события в Ливии двухлетней давности. Ее ЦБ имел собственные валютные резервы в размере около 100 млрд. долл. Плюс к этому ЦБ Ливии управлял средствами национальных суверенных фондов в размере 70 млрд. долл. Этих средств было достаточно для оплаты ливийского импорта в течение трех лет. Резервы были размещены в бумагах западных стран и банках Запада. В марте 2011 года, когда Запад объявил экономическую блокаду Ливии, ее международные резервы были заморожены в банках Уолл-стрит, лондонского Сити, Канады, Австрии, других стран Европы. В администрации президента США Барака Обамы тогда назвали эту операцию крупнейшим единовременным замораживанием зарубежных фондов в истории США. Это был самый настоящий подарок для мировых ростовщиков – что-то наподобие безотзывного депозита (Наталья Ищенко. «Замороженные» деньги Ливии стали подарком мировым банкам //BFM.RU, 03/03/2011). Уже после убийства ливийского лидера М. Каддафи часть замороженных денег была снята. Было объявлено, что она пошла на оплату расходов по «восстановлению демократии» в стране. В переводе на понятный язык это означает, что они деньги были использованы на покрытие расходов, связанных с военной интервенцией. По сути, это был прецедент крупномасштабной конфискации, о котором почему-то говорили гораздо меньше, чем о конфискациях депозитов в банках Кипра, произошедших два года спустя.

Автор - профессор, доктор экономических наук, председатель Русского экономического общества им. С.Ф. Шарапова

 

[=Zaman=]

Казнокрады и мошенники не дождутся амнистии

 

 

Проект постановления об амнистии предпринимателям, осужденным по экономическим статьям Уголовного кодекса РФ, который готовит экспертный совет при бизнес-омбудсмене Борисе Титове, предполагает помилование предпринимателей вне зависимости от количества судимостей.

Одновременно разработчики проекта намерены принять меры для того, чтобы амнистия не касалась казнокрадов и мошенников, пишет газета "Коммерсантъ".

Согласно одному из промежуточных вариантов постановления, амнистия должна распространиться на предпринимателей, осужденных по всем статьям 22-й главы УК (преступления в сфере экономической деятельности), а также по ст.159 (мошенничество), ст.160 (присвоение или растрата), ст.165 (причинение имущественного ущерба путем обмана или злоупотребления доверием), по которым чаще всего осуждают предпринимателей.

В тексте, подготовленном экспертным советом при омбудсмене, говорится, что под амнистию должны попасть и предприниматели, которые осуждены не впервые. Однако это условие может быть изменено как при рассмотрении в Госдуме, так и при обсуждении с бизнес-сообществом. В таком случае под амнистию не смогут попасть экс-руководители ЮКОСа Михаил Ходорковский и Платон Лебедев, которые были осуждены дважды.

В то же время глава думского комитета по уголовному законодательству Павел Крашенинников заявил "Ъ": "Если предприниматель второй раз осужден по экономическому составу, он может претендовать на освобождение по амнистии". Претензии у парламентария возникают к статьям, которые формально к экономическим не относятся - 159, 160, 165.

Ранее сообщалось, что уполномоченный по защите прав предпринимателей намерен предложить Государственной думе объявить амнистию бизнесменам, осужденным за экономические преступления, приурочив ее ко Дню предпринимателя 26 мая. Освободить от дальнейшего отбывания наказания нужно 110 924 человек, считают члены экспертного совета при бизнес-омбудсмене.

http://top.rbc.ru/economics/17/05/2013/857983.shtml

[=Zaman=]

Осужденных бизнесменов заставят платить за свободу

 

МВД не против амнистии для бизнесменов, но с настороженностью относится к возможному освобождению предпринимателей, осужденных за мошенничество, сообщил на круглом столе заместитель министра Игорь Зубов. По этой статье, в частности, осужден экс-глава ЮКОСа Михаил Ходорковский.

"Амнистия дело хорошее. Никто не кровожадный... Но очень бы не хотелось, чтобы под марку амнистии на свободу вышли профессиональные мошенники, которые замаскировали свои сделки под вид законных и которые теперь кричат, что их незаконно арестовали", - сказал Зубов.

Он подчеркнул, что МВД не имеет никакого отношения к этой идее, передает РАПСИ. "Это дело законодателя, но я бы осторожно отнесся к амнистии предпринимателей, осужденных за мошенничество", - резюмировал Зубов.

Замминистра пояснил, что мошенничество не является безобидным преступлением и в таких делах всегда есть потерпевшая сторона, "иногда миллионы граждан".

На прошлой неделе уполномоченный по правам предпринимателей Борис Титов заявил о намерении внести в Госдуму проект амнистии для осужденных за экономические преступления. Спикер Госдумы Сергей Нарышкин уже откликнулся на это предложение: он считает, что "необходимо очень внимательно посмотреть на то, кто именно попадет под эту амнистию".

Российская пресса обсуждает закон об амнистии предпринимателям, осужденным за экономические преступления, подготовкой которого занимается экспертный совет при уполномоченном по защите прав предпринимателей Борисе Титове.

Согласно одному из промежуточных вариантов постановления, амнистия должна распространиться на осужденных по 50 статьям УК, по которым чаще всего осуждают предпринимателей. С 2008 по 2012 год, согласно статистике Верховного суда, по экономическим статьям осуждено 240 тысяч предпринимателей, из них 13,5 тысяч находятся в местах лишения свободы, рассказывает газета "Коммерсант".

В тексте, подготовленном экспертным советом при омбудсмене, говорится, что под амнистию должны попасть и предприниматели, которые осуждены не впервые. Однако, по словам члена экспертного совета при бизнес-омбудсмене Андрея Назарова, это условие может быть изменено как при рассмотрении в Госдуме, так и при обсуждении с бизнес-сообществом. Если это произойдет, под амнистию не смогут попасть Михаил Ходорковский и Платон Лебедев, которые были осуждены дважды.

Газета "Новые Известия" нашла и другие причины, по которым фигуранты дела ЮКОСа могут быть лишены амнистии: освобожденные по так называемой "экономической" амнистии все равно должны будут возместить ущерб, нанесенный их действиями. А сумма ущерба, которую Ходорковский и Лебедев якобы нанесли государству, согласно решению суда составила 892 млрд рублей.

Известие о том, что возмещение ущерба станет условием освобождения от ответственности и наказания, сразу вызвало вопрос: не пытаются ли амнистию сделать выборочной, задается вопросом газета.

Правозащитник Валерий Борщев настроен пессимистично. Он опасается того, что амнистия может стать предметом торга. "Требовать у амнистированных возмещать ущерб? Знаете, это очень извращенное понимание амнистии, - приводит газета слова Борщева. - Амнистия - это, по сути, прощение, человека отпускают на свободу, и тот приговор, где как раз предполагается возмещение ущерба, отменяется. Если этого не происходит, то это не амнистия, а условно-досрочное освобождение: человек выходит на свободу, но часть приговора остается в силе".

[=Zaman=]

Амнистия капитала: "за" и "против"

 

Дмитрий КРЯТ, Иван КИРИЛЕНКО 

 

В экономике любой страны есть теневая сторона. Пока это данность... Где–то она больше, где–то меньше. Как вывести деньги в легальный оборот? В последнее время активно обсуждается тема проведения амнистии капиталов. Какие деньги могут быть прощены? Каков ожидаемый эффект и какие могут быть негативные последствия? К разговору об этом в конференц–зале "СБ" мы пригласили заместителя Председателя Правления Национального банка Сергея ДУБКОВА, заместителя министра по налогам и сборам Василия КАМЕНКО, заместителя председателя Белорусской научно–промышленной ассоциации Георгия ГРИЦА, заместителя директора Центра защиты прав собственности руководителей и предпринимателей Республиканской конфедерации предпринимательства Игоря ЛЕДНИКА.

"СБ": Тема сегодняшнего разговора не нова. Она не раз поднималась на протяжении последних, наверное, лет десяти. Градус интереса к ней то повышался, то спадал. Но сейчас, похоже, дело идет к принятию конкретного решения. Почему именно сейчас? Это следствие известных экономических процессов или тема действительно вызрела?

С.Дубков: Поводом для возвращения к теме стал протокол поручений Президента по итогам совещания 30 августа 2011 года. В нем Нацбанку и Совету Министров была поставлена задача до 1 января 2012 года подготовить предложения о целесообразности и механизмах проведения амнистии капиталов.

Этот шаг нужно оценивать с разных позиций. С точки зрения экономики амнистия может дать дополнительные ресурсы. Планы развития в стране достаточно напряженные. В этом году мы должны выплатить по внешним обязательствам порядка 1,6 миллиарда долларов. По средневзвешенному курсу это будет около 14,5 триллиона рублей. Неэмиссионное кредитование госпрограмм требует около 12,5 триллиона рублей. Примем во внимание, что мы несколько ограничены в возможностях заимствования на внешних рынках. Перешагнуть порог безопасности их величины нельзя. Внутренние источники тоже имеют предел. Я имею в виду накопления предприятий и физических лиц. А рост ВВП в текущем году запланирован на 5,5 процента. На это экономике требуются деньги. Значит, нужно искать их дополнительные источники.

Отмечу еще один немаловажный фактор. С 1 января мы живем в Едином экономическом пространстве с Россией и Казахстаном и должны координировать свою экономическую политику с нашими партнерами по союзу. И использовать инструменты привлечения инвестиций, которые есть у них. Амнистия — один из таких инструментов. Она достаточно успешно была проведена в 2 этапа в Казахстане. Дала конкретный экономический эффект. Менее успешен опыт России. Этот инструмент не может быть ни плохим, ни хорошим. Важно использовать его в самый нужный момент и с максимальным эффектом.

"СБ": Опыт России и Казахстана — для нас, безусловно, важен. Но это еще не весь мировой опыт...

С.Дубков: Анализировали не только эти страны. Очевидно, что мировой опыт неоднозначен. В одних странах были получены положительные экономические результаты, в других нет. На этой основе и искали критерии, при наличии которых мероприятие может иметь успех. В разных плоскостях. Задавались вопросами, как прийти к пониманию обществом необходимости, если так можно сказать, взаимного прощения всех участников экономического процесса. Я имею в виду и органы экономического регулирования, правоохранительные структуры, субъекты хозяйствования в деловых связях между собой. Изучали вопрос периодичности проведения амнистий. Очевидно, что такое мероприятие имеет больший эффект, когда проводится нечасто. Например, в Индии это регулярная практика. И эффект с каждым разом все более низкий. А вот в Ирландии в результате разовой акции собрали около 2,5 процента ВВП.

Кстати, замечу, что определенные элементы амнистии капиталов в нашей стране уже функционируют. В части депозитов физических лиц. Здесь действуют достаточно либеральные механизмы, не требующие объяснять источник доходов.

Подытожу. Нам просто необходимо однозначно определиться, нужен нам этот инструмент или нет. И чтобы не получилось так, что, используя его, наши партнеры по Единому экономическому пространству окажутся в более выгодном положении, чем мы. Поэтому, изучив все стороны этой проблемы, Нацбанк и Совмин подготовили соответствующие предложения и внесли их на рассмотрение Президенту.

"СБ": Давайте расставим акценты. Говоря об амнистии, мы имеем в виду вовлечение в легальный оборот только тех средств, которые вращались в некриминальном бизнесе, но каким–то образом оказались вне официальной отчетности. Речь не идет об откровенно преступных заработках. Например, на торговле оружием, наркотиками, людьми... Василий Борисович, есть ли оценочные данные того, какие суммы вращаются сегодня в теневом обороте? Сколько может получить государство от вывода их из тени?

В.Каменко: Нет никакой тайны в том, что в нашей экономике, как и в экономике любой другой страны, присутствует теневая сторона. По данным исследований, проведенных Национальным статистическим комитетом (а других исследований я не видел), в 2010 году 8,4 процента ВВП было создано в теневом секторе. Это примерно 13,8 триллиона рублей. Сделаю важное уточнение: это общая оценка. В нее входит и деятельность в рамках домашних хозяйств. Сюда же входит и незарегистрированная предпринимательская деятельность. Но здесь же и доходы, полученные откровенно преступным путем. И если гипотетически подсчитать вероятные налоги с этой суммы, получится около 1,4 триллиона рублей, не поступивших в бюджет.

Важный акцент. Налоговая амнистия, к сожалению, допускает и легализацию преступных доходов. Стопроцентной защиты нет. Человек придет в банк, положит на счет деньги, и никто не имеет права спросить об их происхождении.

Выйдут ли ожидаемые суммы из тени? Просчитывая различные варианты, мы ни в одном из них не увидели, что эти деньги могут каким–то образом появиться в бюджете. Чаще всего те средства, которые были получены в результате неуплаты налогов, тем или иным образом уже вложены в имущество предприятий.

У амнистии могут быть как положительные результаты, так и отрицательные. С одной стороны, можно получить определенные дополнительные деньги в бюджет, с другой — подорвать доверие к нашей налоговой системе значительной части добросовестных налогоплательщиков.

"СБ": Насколько эта часть налогоплательщиков действительно значительна?

В.Каменко: МВФ периодически доводит до нас свою оценку собираемости налогов в Беларуси. В последние 8 лет, по их данным, мы собираем их столько, сколько и планируем. Еще факт: 97 процентов от всего объема поступающих в бюджет налогов у нас платятся в добровольном порядке. И только 3 процента в результате некоторого дополнительного понуждения. Недоимка по уплате налогов у нас сегодня всего 0,05 процента. Это еще надо хорошо поискать в мире другую такую страну, где бы так обеспечивались текущие платежи. Это все говорит о том, что у нас в стране очень высокий уровень налоговой дисциплины. И нам, понятно, не очень хотелось бы, чтобы кто–то из добропорядочных налогоплательщиков засомневался в необходимости платить налоги. Если увидят, что те, кто не платит, избежали ответственности.

Каков вывод? То, что создается в теневой экономике, имеет незначительный вес в общем объеме собираемых нами налогов. И есть серьезные основания полагать, что эти средства уже связаны. Они в активах предприятий. То есть их никто не сможет изъять и положить во вклад в банке. Что касается тех лиц, которые допустили ошибку в составлении налоговой декларации, признали это и погасили задолженность, то в отношении их может не применяться экономическая ответственность. У нас в законодательстве предусмотрены такие механизмы. То есть и здесь есть некоторые механизмы амнистии к тем, кто непреднамеренно нарушил налоговое законодательство. А тот, кто скрывал неуплату, поверьте, рано или поздно будет выявлен и потеряет больше.

Резюмируя, отмечу, что наше министерство не усматривает оснований для проведения налоговой амнистии. И еще обращу внимание вот на что. Поводом для амнистии в основном становятся недостатки налогового законодательства, налогового администрирования. Просто взять и простить — не выход. Это не приведет к устранению причин, которые породили такое явление, как уход от налогов. Мы просто устраним не причину, а следствие. А цель амнистии совершенно другая: мы должны прежде всего устранять причины нарушений законодательства, совершенствуя законы.

С.Дубков: Полностью поддерживаю ключевой тезис коллеги: амнистия должна быть направлена на устранение причин, а не следствий. Налоговая амнистия, экономическая амнистия — это прежде всего исправление ошибок. В некотором роде некое соглашение между органами экономического регулирования, правоохранительными органами, субъектами хозяйствования... То есть всех участников экономического процесса.

Законодательство меняется. Оно совершенствуется. За последние два десятилетия мы построили государство, которого раньше вообще не существовало. Никто не говорит, что на этом пути все было правильно и идеально. Были и пробы, были и ошибки. И если какие–то ошибки мы сегодня видим, почему бы их не исправить? Соглашусь, амнистия в чистом виде не добавит экономического роста. А вот устранение в ее процессе причин ухода капитала в тень даст серьезный и долгосрочный эффект.

"СБ": Сергей Витальевич, Нацбанк изучил мнения по обсуждаемому вопросу всех заинтересованных структур. К каким выводам они приходят? И какова позиция Национального банка?

С.Дубков: Могу сослаться на письмо МВД, где была выражена поддержка необходимости проведения амнистии. Подобное мнение высказала Генпрокуратура, предложив данный вопрос решить через принятие законодательного акта. Она вносит свои конкретные предложения на этот счет. Схожи суждения Комитета госбезопасности, Совмина... Кстати, и Министерство по налогам и сборам прислало нам в целом положительное заключение...

Да, вопрос непростой, многоаспектный. Он требует всестороннего обсуждения. Но повторю: нам просто нужно самим себе ответить на вопрос, нужен нам этот инструмент или нет. Учитывая при этом, что условия хозяйствования в нашей стране не должны быть хуже условий, которые созданы и создаются у наших партнеров по Единому экономическому пространству.

Г.Гриц: Я бы не согласился с определением понятия амнистия как инструмент. Инструментом пользуются постоянно. Тут более уместно такое сравнение, как одноразовый шприц. Большинство международных экспертов по данной теме склоняются к периодичности проведения масштабной амнистии капиталов не чаще одного раза в поколение. Чтобы чувство безнаказанности, расчет на прощение, так сказать, не врастало в менталитет человека.

"СБ": Действительно, опасная перспектива. Если подобные акции проводить, как в Индии, раз в 10 лет, то как это повлияет на отношение к необходимости платить налоги? Когда знаешь: продержался какое–то время — все простили. А потом снова в тень до следующего отпущения грехов...

В.Каменко: Стоит уточнить. Во всех отзывах и предложениях заинтересованных структур, в том числе и нашего министерства, указывались разные аспекты. Положительные, отрицательные и видение механизмов проведения амнистии. Оценивался вероятный эффект. Только тщательно все взвесив, можно принимать окончательное решение. Скажу о настороженных мнениях, которые мы получили от КГБ и МВД, а затем передали в Совмин. Эти ведомства обращают внимание на сложности с установлением происхождения легализуемых денежных средств. То ли это уход от налогов, то ли доход от совершения каких–то особо опасных преступлений. Если второе, то это несет угрозу компрометации международного имиджа страны. Украина почти год числилась в "черном списке" ФАТФ (Межгосударственная организация, созданная в 1989 году по решению стран "большой семерки". Является основным международным институтом, занимающимся разработкой международных стандартов в сфере противодействия отмыванию денег и финансированию терроризма. — Прим. ред.). Потери для страны от этого оцениваются примерно в миллиард долларов.

Далее было указано... Процитирую: "Процесс легализации капитала в Беларуси может использоваться другими государствами как дополнительный повод для изоляции нашей страны... Возможна и определенная критическая реакция оппозиционных структур на проводимую в стране кампанию как возможность чиновникам легализовать коррупционные доходы"...

"СБ": Уже сегодня эту тему "раскручивают" некоторые информационные ресурсы...

В.Каменко: Еще из мнений упомянутых структур. Они обращают внимание на то, что амнистия может породить суждение о слабости государства в организации системы налогообложения, о поощрении лиц, совершающих противоправную деятельность, связанную с неуплатой налогов и таможенных платежей. Отмечается и возможность создания условий для недобросовестной конкуренции. А также возможность возникновения раскола в обществе между лицами, легализовавшими незаконно нажитые доходы, и добросовестными налогоплательщиками.

Вы видите, что мнение правоохранительных органов достаточно осторожное, они реально оценивают ситуацию.

"СБ": Георгий Васильевич исследовал тему экономических преступлений в своей диссертации. Наверное, и о прощении таких грехов у него есть свое мнение...

Г.Гриц: Во–первых, достаточно спорно утверждение, что уровень теневой составляющей в белорусской экономике на уровне 8 процентов ВВП. Есть разные методики оценки. Например, монетарный метод даст до 45 процентов, комбинированный — до 47 процентов. Что, кстати, подтверждается исследованиями Мирового банка.

Но в любом случае не следует относиться к этим цифрам как к трагедии. Большинство зарубежных исследований, включая данные Мирового банка, свидетельствуют, что в странах с развитой экономикой, таких как Германия, США, Швейцария, среднестатистический уровень теневой экономики составляет от 8 до 12 процентов. В странах с переходной экономикой, к которым относится и Беларусь, он выше — 20 — 30 процентов. В остальных — от 30 до 40 и выше. В Нигерии, например, вообще достигает 80 процентов.

Можно верить или не верить этим данным. Но сопоставлять и анализировать их все–таки нужно. Тем более если мы хотим объективно оценить все плюсы и минусы предполагаемой амнистии.

В.Каменко: А вы знаете, сколько Всемирный банк поставил России?

Г.Гриц: Мы говорим сейчас о Беларуси.

В.Каменко: А я говорю о том, можно ли верить их данным. Дело в том, что уровень теневой экономики в России они оценили в 25 процентов. У нас они увидели 48 процентов экономики в тени. В России почти в 2 раза меньше. И это при высоких оценках МВФ собираемости налогов в нашей стране и налоговой дисциплине в целом — о чем я уже говорил. И как после этого относиться к выводам Мирового банка?

Г.Гриц: Хорошо, хорошо... Вернусь к целям, которые преследуются при проведении амнистии. Их может быть несколько. Но весь мировой опыт говорит о том, что фискальная цель, то есть цель пополнить бюджет, на последнем месте. Какие цели преследуем мы? Пополнить бюджет? Или провести акцию, которая знаменует завершение переходного этапа развития экономики и начало более высокого уровня экономических взаимоотношений?

Нам необходимо незамедлительно формировать условия для взаимного доверия бизнеса и власти. Признав, что в прошлом действительно правовое поле было таким, что подталкивало к совершению нарушений. Особенно в 2008 — 2009 годах в условиях первой волны глобального кризиса. Ситуация дошла до абсурда в середине минувшего года. Когда большинство предпринимателей и рядовых граждан вынуждены были покупать валюту для своих целей в обход официальных каналов.

Но надо считать. Вот пример: начиная с 60–х годов в ряде штатов США провели, по-моему, 15 амнистий капиталов. Но когда перед сенатом встал вопрос, стоит ли это делать на федеральном уровне, они поручили изучить его специализированному институту. Лоббировали эту амнистию, кстати, республиканцы. А за ними, как известно, крупный бизнес. Комитет по налогам США подсчитал эффект: в первые 2 года возможно поступление в бюджет страны около 4 миллиардов долларов. А затем, в последующие 9 лет, за счет снижения налоговой дисциплины ("налоговой морали") ожидается вывод из легального оборота примерно 10 миллиардов долларов.

Может, есть смысл и у нас провести подобное исследование?

И еще... Надо все–таки четко разделить понятия. Если это амнистия капитала — одно. Я в принципе не допускаю, что мы заведем в страну капиталы, заработанные преступным путем. Тем более что у нас есть обязательства перед ФАТФ, да и решения Базельской конвенции никто не отменял. А механизм фильтрации есть. У нас проводится обмен информацией между службами финансовых разведок. Есть немало и других инструментов. Поэтому не стоит упрощать. Мол, заводи сюда деньги, а мы посмотрим на источники их происхождения. На таких условиях, конечно, никто никакие капиталы выводить из тени не будет. Логичнее было бы оперировать понятием "налоговой амнистии". Она более прозрачна и более понятна.

В.Каменко: Целью многих государств, проводивших амнистию, было возвращение из–за рубежа капитала. Так было и в Италии, так было и в Казахстане... Вывод из так называемых оффшоров. Суммы, перечисляемые в такие зоны из нашей страны, по состоянию на 2010 год оцениваются в 65 миллиардов рублей. Они облагаются соответствующим сбором до перечисления в оффшор. На этот счет есть указ Президента.

Можно, конечно, обратить внимание на приграничные регионы. Люди в частном порядке возят через границу разные товары. Некоторые на этом хорошо зарабатывают. Но рано или поздно и они все равно попадут в поле зрения налоговых органов. Заработанный на этом доход несложно определить по их тратам. Построил, например, коттедж, стоимость которого превышает легальные доходы, — объясни. Не можешь — доплати налоги с разницы.

Г.Гриц: Есть еще один источник теневых потоков. Наши розничные рынки. Там каждый раз, когда продают товар, выдают чек? Нет. А ведь хозяева торговых точек далеко не всегда наши граждане. Они получают неучтенную прибыль и сразу идут за валютой. Часть — в оборот на новый импорт. Часть — отправляют себе домой в другие страны. И общие объемы денег здесь очень немалые. При сохранении нынешней организации этих рынков они никогда не выйдут из тени. Тут своя мотивация заработка. Почему–то на это глаза закрыты. Кому–то, видимо, выгодно...

"СБ": Игорь Александрович, у бизнеса, наверное, есть своя точка зрения на проблему?

И.Ледник: В дискуссии прозвучал важный тезис о взаимопонимании, взаимодействии бизнеса и государства. Если мы говорим о теневой экономике, нужно учитывать и такие важные моменты, как бегство капитала. Правительство, на мой взгляд, должно думать и об этом. Понимать, что нужно не только размышлять о возвращении капитала, привлечении инвестиций, но и о тех причинах, которые заставляют предприятия выводить свои капиталы за рубеж. Об утечке умов, о бегстве кадров. Сегодня эти процессы очень настораживают. Увы, я знаю немало наших бизнесменов, которые, сравнивая сегодня условия ведения бизнеса в России, Казахстане и у нас, выберут не Беларусь.

Да, в Казахстане проводили дважды амнистию. Но это особый случай. В 2001 году государство получило 480 миллионов долларов. Но почему? В Европе на волне борьбы с терроризмом приняли решение о частичном раскрытии информации о владельцах банковских счетов. Это и стало причиной амнистии. Вторая проводилась в 2007 году одновременно с реформой экономических взаимоотношений. В результате было легализовано имущества и денежных средств на 5,3 миллиарда долларов. Какой из этих вариантов нам подходит?

До проведения амнистии бизнес предлагает ряд мероприятий по совершенствованию правовой базы отношений собственников и государства. Взаимодействие бизнеса и Правительства на стадии подготовки к экономической амнистии будет являться гарантией того, что ее результаты не будут использованы во вред бизнесу.

Добавлю, что проведение экономической амнистии войдет в Национальную платформу бизнеса Беларуси–2012. Реализация прошлой сегодня на контроле у Правительства.

"СБ": Похоже, мы подходим к мысли, что тема амнистии капитала актуальна для стран, где в течение некоторого времени были сформированы состояния на сверхдоходах, полученных, например, на экспорте сырья или от очень активной приватизации. Эти процессы прошли и в России, и в Казахстане. А Беларусь все же обошли стороной. Получается, что мы можем вести речь только о недоплаченных налогах...

Г.Гриц: В моей текущей работе было немало случаев, когда приходили достаточно серьезные инвестиционные проекты из–за рубежа. Я же по привычке всегда проверял, с кем мы будем иметь дело. И во многих случаях обнаруживалось, что никакие это не иностранные деньги. Да, они приходили из–за рубежа, но принадлежали–то не иностранцам. Это были деньги наших граждан, которые они возвращали в нашу экономику под видом иностранных инвестиций. Потому что видели разницу между вложениями как резиденты или как иностранные предприятия. Вот и водили средства кругами...

С.Дубков: Я думаю, что большие деньги от сверхдоходов для нас неактуальны. Вопрос амнистии я рассматриваю сквозь призму малого и среднего бизнеса. На него мы сегодня делаем ставку в контексте роста всей экономики. Это прописано практически во всех программных документах. Прошел Год предприимчивости. В его начале была принята Директива № 4. Нужно подвести итог: что сделано, чего добились и, главное, сколько заработали? Оценить: как изменились взаимоотношения органов госуправления и бизнеса?

Это первое. Во–вторых, стоит обратить внимание на общественный фактор. Готовы ли мы признать определенные просчеты друг друга? Вопросов может возникать много. Но давайте будем честными перед собой: нужно оценивать уровень своего благосостояния, а не благосостояние соседа. Это самая большая проблема, если рассматривать вопрос в психологическом аспекте. Плюс, еще раз акцентирую внимание, если Россия и Казахстан допускают использование таких инструментов, как амнистия капиталов, мы получим разницу в условиях хозяйствования. А она может послужить еще одним стимулом вывода капитала за пределы страны.

"СБ": Мы больше говорим об экономической стороне вопроса. Но, похоже, есть еще и этакая морально–правовая. Представим: амнистия капитала объявлена. Кто–то признался в махинациях, вывел капиталы из тени, продолжил бизнес и в общем–то хорошо живет. И есть люди, которые за такие же деяния уже осуждены и отбывают наказание. Как тут быть? Должна ли амнистия иметь обратную силу, прощая тех, кто раньше совершил налоговые, финансовые преступления?

Г.Гриц: Что можно амнистировать с точки зрения налогового законодательства, не всегда будет совпадать с нормами Уголовного кодекса. Это очевидно. Получается, нужно готовить изменения и дополнения в обширный перечень законодательных актов. Обойдется ли это в сумму меньшую, чем ожидаемые поступления от самой акции?

В.Каменко: Я тоже задумывался над различными аспектами этой проблемы. Прощением может быть нарушен еще и принцип справедливости. А именно он должен лежать в основе налоговой системы любого государства. Каждый законопослушный гражданин должен понимать, что налог должен быть уплачен, невзирая ни на что. Это одно из правил жизни.

С.Дубков: Мы много говорим о проблемах экономического плана, которые могут возникнуть. Но это одна сторона медали. А в морально–этическом я бы выделил еще такой момент. Мы целенаправленно вводим в экономические отношения понятие репутации. Развивается институт кредитных историй. Взял кредит, вовремя его не погасил, сразу попадаешь в "черный список". В следующий раз если и получишь в долг, то на менее удобных условиях. А если твоя финансовая дисциплина на высоте — можешь претендовать на определенные преференции. Но должен быть и некий Рубикон. Неисполнение обязательств, перед банком или налоговой службой, не всегда бывает злонамеренным. Обстоятельства случаются разные. И даже между умышленным и злонамеренным есть разница. И шанс исправить свою деловую историю может быть предоставлен. Не факт, что регулярно. Но хотя бы раз. Не думаю, что экономика и общество от этого много потеряет. А обрести могут. Для этого и необходимо выверенное со всех сторон, конкретное, взвешенное решение.

Изменено 9 июня, 2013 пользователем =Zaman=

[=Zaman=]

Каждый сам за себя

 

  Фуад Ализаде. 

Укрепление доллара грозит проблемами

 

Вывоз капитала становится заметной угрозой для валют развивающихся стран. Пока наблюдается “затишье”, курс евро находится на высоком уровне по отношению к доллару, но ситуация может заметно измениться.

 

Евро в понедельник подешевел по отношению к доллару и иене на ожиданиях, что Европейский центральный банк (ЕЦБ) предпримет дальнейшие шаги по смягчению денежно-кредитной политики, сообщает агентство Bloomberg. Глава ЕЦБ Марио Драги в ходе саммита финансовой “двадцатки” в Сиднее дал понять, что Центробанк еврозоны готов к таким шагам в случае ухудшения прогнозов инфляции.

 

Евро на утро в понедельник стоил 1,3738 доллара против 1,3746 доллара на закрытие североамериканского рынка в пятницу.

 

“Я ожидаю снижения евро с учетом выросшей вероятности смягчения курса ЕЦБ. Если дополнительных стимулов не будет, инфляция продолжит замедляться”, – считает старший аналитик Ueda Harlow Ltd. Тосия Ямаути.

 

По оценкам экономистов, опрошенных агентством Bloomberg, потребительские цены в 18 странах еврозоны выросли в январе на 0,7% в годовом выражении, как и в декабре. В феврале инфляция, вероятно, также осталась на этом уровне. Курс евро к японской нацвалюте опустился к этому времени до 140,41 иены со 140,90 иены на конец торгов 21 февраля. Пара доллар/иена торгуется на уровне 102,21 иены против 102,51 иены накануне.

 

Министры финансов и управляющие центробанков G20 на встрече в Сиднее в минувшие выходные пообещали в следующие 5 лет усилить рост совокупного ВВП как минимум на 2 процентных пункта сверх того уровня, который подразумевается текущим курсом. Кроме того, они намерены выровнять воздействие стимулирующей политики центробанков (и ее сворачивания) на мировые рынки. Сроки сворачивания стимулов будут зависеть от прогнозов инфляции и роста ВВП, подчеркивается в коммюнике “двадцатки” (“Интерфакс-АФИ”).

 

Кстати, США рекомендовали развивающимся государствам справиться с падением курсов их валют самостоятельно. Об этом 21 февраля сообщает Reuters со ссылкой на министра финансов Соединенных Штатов Джека Лью. На пресс-конференции в Сиднее перед началом встречи министров финансов стран “Большой двадцатки” Лью заявил, что развивающиеся страны должны провести структурные реформы и навести порядок в налоговой сфере. Позиция Лью была поддержана главами финансовых ведомств Германии, Великобритании и Японии.

 

В февральском докладе Всемирного банка констатируется, что отток средств с рынков развивающихся государств в январе составил рекордную с августа 2011 года сумму – 12,2 млрд. долларов. В последние несколько месяцев валюты развивающихся государств теряют в стоимости по сравнению с основными резервными валютами. Этот процесс ускорился после того, как Федеральная резервная система США 19 декабря объявила о начале постепенного сворачивания политики количественного смягчения, которую вела последние годы. Выкуп ценных бумаг с начала 2014 года сократился в месяц на десять миллиардов долларов – с 85 до 75 млрд, а затем еще на десять миллиардов долларов. Учетная ставка оставлена на уровне 0-0,25 процента.

 

21 февраля курс Центробанка РФ для доллара на следующие два дня был установлен на уровне 35,68 рубля за единицу американской валюты, а евро оценивался в 48,9 рубля. Накануне европейская валюта стоила 49 рублей, что стало для евро историческим максимумом.

 

Казахстан 11 февраля был вынужден девальвировать тенге, а ранее Нацбанк Украины резко снизил курс гривны. Помимо рубля, тенге и гривны, снижаются также курсы турецкой лиры, аргентинского песо и бразильского реала (lenta.ru).

 

Отметим, что курс Центрального банка Азербайджана национальной валюты на 24 февраля составляет 1 манат/0,7845 доллара (на 30 декабря 2013 г. курс 1 манат/0,7845 доллара). То есть курс национальной валюты с начала года остался на прежнем уровне, в отличие от рубля, тенге и гривны.

[Patrick]

Беда в том, что наворованные деньги  воры считают их законно заработанными  и находясь  во власти  и её структурах  нет  смысла ,  даже опасно   для них ставить под сомнение СВОЁ    " кровно " заработанное. Ни каких амнистий ожидать не следует. Наши шакалы всем шакалам шакалы.)

[=Zaman=]

Армянских олигархов заставят платить по миллиарду

 

 

Известный американский политолог Збигнев Бжезинский посоветовал «убедить 10 самых богатых людей Украины, бенефициариев разнузданной коррупции, выплатить по миллиарду долларов на восстановление страны». «Сын Януковича – сказочно богатый стоматолог – может предоставить даже 10 млрд. долларов», сказал он.

 

В Украине победила национальная революция, но страна оказалась на грани экономического краха. Бюджет пуст - на фоне явного обогащения представителей власти Януковича.

 

Национальная революция предполагает построение независимого государства, и новая власть в Украине должна уповать не на внешние кредиты или помощь, а на эффективную структуру экономики. А «начальный капитал» для этого есть – награбленные олигархами миллиарды, которые нужно возвращать народу. И в этом, видимо, внешние силы готовы помочь.

 

Прецедент этому есть – Саакашвили, который заставил олигархов платить «выкуп» и в определенной мере изменил структуру экономики и атмосферу.

 

Этот вопрос актуален и для Армении. Ни международные фонды, ни Запад, ни Россия не намерены подпитывать армянскую власть кредитами и грантами. Властям Армении открытым текстом говорят, что нужно искать средства внутри страны. А правительство изыскивает все новые методы, чтобы проникнуть в карманы граждан. Тигран Саркисян говорит, что их призывают собирать деньги с олигархов – это хорошо, но невозможно.

 

Но карманы граждан пустеют, и дело усугубится, когда сократятся трансферты. Кроме того, общество научилось считать деньги и отстаивать свои интересы. Так что, близится момент, когда придется обратиться к олигархам.

 

20 депутатов армянского парламента – миллионеры, и это только по официальным данным. Миллионеры есть в правоохранительной системе, в сфере правосудия. Согласно «внутренним» исследованиям, в Армении есть и миллиардеры. В Армении несколько семей получают месячную прибыль в размере 250 тыс. долларов. По данным международных организаций, за последнее десятилетие из Армении было вывезено 6 млрд. долларов.

 

Как отмечается в заключении Контрольной палаты, в Армении разворовывается или распыляется почти треть бюджета – около миллиарда долларов. Понятно, что речь идет в основном о незаконных доходах, поскольку в Армении отсутствует конкурентная среда для бизнеса, не функционируют экономические и бизнес-законы, экономика разделена на квоты и зоны, с соответствующими таможенными и налоговыми льготами и большой тенью. Причем, большинство состоятельных людей находятся у власти.

 

При возвращении незаконно сколоченных состояний можно будет покрыть и внешний долг Армении, и проложить дорогу Север-Юг, армяно-иранскую железную дорогу, построить нефтеперерабатывающий комплекс, выкупить Армросгазпром, задействовать Наирит, построить новый блок АЭС и прочее.

 

Возможно, это звучит несколько наивно.

 

Но сейчас «переформатируются» колоссальные территории, меняются политико-экономические элиты, происходит выстраивание нового геополитического строя, который предполагает внутреннюю реформацию государств. В Украине произошли процессы, адекватные глобальным тенденциям, и это государство имеет шансы войти в число ведущих стран мира.

 

Армянской «элите» дана возможность осуществить эти процессы без потрясений, но они, как всегда, пытаются «шустрить», чтобы сохранить схемы узурпации власти и собственные позиции. С этой целью «элита» не остановилась даже перед сдачей суверенитета страны с надеждой на гарантии для себя.

 

Но гарантий нет и не будет. Тем более, что никто не собирается платить. Зато скоро укажут, где деньги. 

 

[=Zaman=]

Матвиенко предложила Путину провести амнистию капитала

 

      

 

Для возврата инвестиций в Россию из офшоров можно провести амнистию капитала, заявила спикер Совета Федерации Валентина Матвиенко на встрече президента России Владимира Путина с Советом палаты.

 

«Мне кажется, что сегодня крайне важно послать правильные сигналы отечественному бизнесу. Вашему слову, Владимир Владимирович, бизнес поверит как отечественный, так и зарубежный. Может быть, наряду с этим нужны и какие-то неординарные меры», - сказала она, передает РИА «Новости».

 

 

«Например, амнистия капитала, конечно, за исключением того, кто связан с наркотиками, терроризмом. Пусть эти капиталы вернутся из офшоров в российскую юрисдикцию», - сказала Матвиенко.

В ответ глава государства сказал: «Вы знаете, что мы проводили уже это мероприятие, но есть там и проблемы, не буду туда углубляться, забираться в эти проблемы. Если уж это и делать, то это должно быть очень хорошо проработано».

По его словам, должна быть обеспечена социальная справедливость и соблюдены законы России.«В общем, подумать над этим, безусловно, можно, но спешить пока, мне кажется, не следует», - сказал президент.

 

Ранее в Госдуме предложили ЦБ и Минфину  формировать единый список офшоров.

 

Еще в декабре президент России Владимир Путин, выступая с ежегодным посланием Федеральному собранию, заявил, что результаты деофшоризации российской экономики пока мало заметны, и рассказал о мерах против офшорных компаний.

 

 

Путин предложил отлучить от госкредитов и госзаказов российские компании, которые зарегистрированы в офшорах. В условиях кризиса это может реально сработать, а другие страны захотят перенять эту уникальную идею у России, указывают эксперты. 

 

Российские компании в ответ немедленно заявили о планах вывода бизнеса из офшоров. Путин поручил правительству до 15 июля 2014 года обеспечить внесение в законодательство поправок, предусматривающих меры по деофшоризации экономики. 

[=Zaman=]

http://www.youtube.com/watch?v=d9n0yBbAMr8

[=Zaman=]

Путин может решить судьбу закона о деофшоризации во вторник 

 

Яна Милюкова, Петр Нетреба

Во вторник Владимир Путин может дать ход поправкам в закон о деофшоризации. Ключевой для бизнеса вопрос — об уголовной ответственности за неуплату налогов с прибыли контролируемых иностранных компаний

Во вторник, 24 марта, президент проведет совещание по вопросам действия антиофшорного законодательства, рассказали РБК источник в правительстве и два участника обсуждения. По их словам, в нем примут участие помощник президента Андрей Белоусов и министр финансов Антон Силуанов. Пресс-секретарь президента Дмитрий Песков на момент написания материала был недоступен для комментариев. Представитель Минфина отказался комментировать факт встречи. В РСПП не комментируют ход дискуссии.

На встрече Белоусов и Силуанов, как ожидается, доложат президенту о вариантах изменения закона о контролируемых иностранных компаниях (КИК). Путин поручил им предоставить эти материалы после закрытой встречи с бюро правления РСПП 19 марта, рассказывал РБК один из ее участников. Как ранее рассказывали РБК несколько участников той встречи, бизнесменам удалось обсудить проблемы действия антиофшорного закона, в частности, возможность переноса срока подачи уведомлений о владении долями в иностранных компаниях с 1 апреля 2015 года на более поздний срок и синхронизацию действия этого закона с планирующейся амнистией капитала. ​Путин сказал, что нужно установить «перенос на такой срок, который необходим».

19 марта Силуанов уже сформулировал свою позицию на съезде РСПП: Минфин готов перенести срок подачи уведомлений на 1 октября. «Мы должны в весеннюю сессию принять закон об амнистии, чтобы синхронизировать принятие закона об амнистии и решение вопроса о предоставлении информации о контролируемых иностранных компаниях. В весеннюю сессию такие решения будут приняты, чтобы реализовать и закон о КИК», — сказал министр. 20 марта он сообщил журналистам, что Минфин рассчитывает на законодательное оформление этого решения до 1 апреля. Министерство попросило депутатов внести поправку о переносе сроков и принять закон сразу в трех чтениях, сказал он, передает Интерфакс.

Предполагается, что на встрече с президентом это решение может быть принято, а также обсужден целый ряд поправок в антиофшорное законодательство, говорят два собеседника РБК. Ключевой для предпринимателей вопрос — о применении уголовного законодательства в рамках действия антиофшорного законодательства, говорит еще один собеседник РБК. «На встрече президент может дать добро на проработку вопроса», — говорит он.

Из офшоров без УК

Вопрос применения УК в контексте деофшоризации обсуждался с Путиным на съезде РСПП. «Ужесточение законодательства должно следовать за амнистией, а не предшествовать ей, но Государственная дума приняла во втором чтении очередной законопроект по ужесточению уголовной ответственности в налоговой сфере. Просили бы о применении пакетного рассмотрения всех законопроектов, связанных с амнистией, и замораживании инициатив по ужесточению ответственности как минимум на период кризиса», — сказал глава РСПП Александр Шохин на встрече с президентом.

Речь идет о законопроекте, который Госдума рассмотрела во втором чтении в среду, 18 марта. Он был внесен шестью сенаторами во главе со спикером Совфеда Валентиной Матвиенко в сентябре 2014 года и ужесточает уголовную ответственность за налоговые преступления. Законопроект предполагает изменение двух статей УК — 173.1 (незаконное образование (создание, реорганизация) юридического лица) и 199 (уклонение от уплаты налогов и (или) сборов с организации). Первую статью предполагается дополнить следующей нормой: наказание будет грозить не только за образование, создание и реорганизацию юрлица через подставных лиц, а также за использование такого юрлица в целях совершения одного или нескольких преступлений, связанных с финансовыми операциями либо сделками с денежными средствами или иным имуществом.

Поправки в ст. 199 предполагают, что ее нарушением может также считаться уклонение от уплаты налогов в отношении доходов контролируемых иностранных компаний либо доходов, полученных в результате совершения контролируемой сделки. За это может грозить штраф от 200 тыс. до 500 тыс. руб., или принудительные работы на срок до пяти лет, или же лишение свободы до шести лет. Это новое положение в случае невключения в налоговую базу в 2015–2017 годах прибыли КИК не применяется, если ущерб возмещен в полном объеме.

Бизнес такой вариант не устраивает. И сейчас идет дискуссия по этому вопросу с депутатами, Кремлем и правительством, ​ говорит РБК источник, знакомый с ходом обсуждения. Осенью прошлого года бизнес в ходе обсуждения законопроекта о КИК настаивал на том, чтобы в рамках антиофшорного закона уголовная ответственность не наступала в течение переходного периода без необходимости возмещения недоимки по налогам. Оптимальной формулировкой является следующая: «Уголовная ответственность за деяния, связанные с неуплатой или неполной уплатой сумм налога в результате невключения в налоговую базу доли прибыли контролируемой иностранной компании в 2015–2017 годах, не наступает», — говорилось в позиции бюро правления РСПП. Однако это мнение не было учтено, и закон был принят с формулировкой, предполагающей, что уголовная ответственность не наступит, если будет возмещен ущерб в полном объеме.

В среду, 25 марта, Владимир Путин проведет традиционную встречу с членами правительства, а в четверг премьер-министр Дмитрий Медведев проведет совещание «о правовом регулировании амнистии капиталов, возвращающихся в Россию», сказал РБК источник в правительстве. 

http://top.rbc.ru/economics/23/03/2015/550c483a9a79474bd26c23a3