Экономика Аргентины: как хлеб роскошью стал

[ВАЛЕНОК]

Как хлеб роскошью стал. К чему привели реформы нового президента Аргентины

Алексей Чуриков (Буэнос-Айрес)

Первого марта в Аргентине начинается новый учебный год - событие, которое дало ценам на школьные принадлежности не просто вырасти, а буквально выстрелить. В среднем снарядить ребенка теперь стоит на 450 процентов дороже, нежели в прошлом году. И дело здесь не только в инфляции, но и в спекуляциях на рынке - после отмены по инициативе президента Милея государственного регулирования цен продавцы во многих случаях начали их резко поднимать. По данным организации, отстаивающей права потребителей в провинции Буэнос-Айрес, абсолютным рекордсменом оказался обычный графитовый карандаш. В феврале прошлого года он стоил примерно 160 песо, а в этом году - около 1300 песо. Блокнот в твердом переплете на 48 листов вырос на 732 процента с 720 до 5,3 тысячи песо, стандартная линейка стала дороже на 540 процентов, а циркуль - на 530.

 

Для многих аргентинцев даже оплатить электричку - непозволительная роскошь. / Reuters

 

 

[ВАЛЕНОК]

Специалисты подсчитали: для того чтобы наполнить рюкзак школьника всем необходимым, но подбирая самые дешевые товары, жителям провинции придется потратить примерно 47 тысяч песо (в 2023 году - 17,5 тысячи - прим. "РГ"), то есть 5,2 тысячи рублей, включая стоимость рюкзака. Если же родители захотят приобрести школьные принадлежности из среднего или премиум-сегмента, то такой же набор обойдется уже в 175 тысяч песо (19,5 тысячи рублей). К этому еще необходимо приплюсовать школьную форму, спортивную форму и обувь.

 

Таким образом, чтобы собрать ребенка в школу в базовой комплектации, семье придется потратить 116 тысяч песо (13 тысяч рублей), а если в премиум - более 250 тысяч песо (28 тысяч рублей).

Напомним, в Аргентине на данный момент минимальный размер оплаты труда составляет 180 тысяч песо. Статистически в новых реалиях "экономики Милея" рядовой столичной семье в январе требовалось тратить почти 30 тысяч песо в сутки просто для того, чтобы покрыть расходы на коммуналку, еду и другие нужды. То есть на аргентинский МРОТ сегодня в Буэнос-Айресе фактически можно прожить не более 6 дней.

 

В беседе с корреспондентом "РГ" жительница престижного столичного района Реколета рассказала, что в этом месяце впервые за долгие годы была вынуждена откупорить кубышку. "Траты на коммунальные услуги, продукты питания, бензин и привычные мне вещи возросли настолько, что пришлось снимать с резервного счета доллары и менять на песо. В последний раз я так делала более 15 лет назад", - призналась Флоренция.

 

Эти слова подтверждаются динамикой на внутреннем валютном рынке.

Население, а также некоторые компании все чаще вынуждены тратить часть своих сбережений в долларах, чтобы иметь возможность оплачивать счета и другие расходы в песо. И, судя по данным курса, таких людей довольно много - всего за пару недель приток долларов в обменные пункты снизил курс на американскую валюту примерно на 10-15 процентов. Эта ситуация наряду с другими статистическими успехами правительства Милея создает впечатление того, что экономика Аргентины движется в нужном направлении. Но многие экономисты предупреждают, что эти показатели на бумаге уже в ближайшие три-четыре месяца могут обернуться серьезной проблемой.

 

 

Аргентинец из неблагополучных слоев населения по имени Хорхе по профессии "картонеро", то есть занимается сбором бумаги в мусорных контейнерах города, начиная с февраля, не может обеспечивать свою семью элементарными продуктами питания. И это неудивительно, ведь цены на хлеб за последний месяц выросли на 25-35 процентов. В магазинах города упаковка самого расхожего вида хлеба в стране, который у нас называется "для сэндвичей", подорожала на 43 процента и стоит теперь 1,6 тысячи (175 рублей) за 390 граммов.

 

Если взять этот же вид хлеба, но от известной марки, то цена может доходить и до 4 тысяч песо (около 492 рублей), а из цельнозерновой муки и до 5,3 тысячи песо (примерно 582 рубля). Таких, как Хорхе, в столице, по некоторым оценкам, более 200 тысяч человек. Другой проблемой стал транспорт, причем как личный, так и общественный. После резкого повышения стоимости бензина, если в ноябре прошлого года один литр 95-го стоил 286 песо, то сейчас - 776 (85 рублей), многие начали отказываться от использования собственных автомобилей. Говорить о покупке авто и вовсе не приходится - стоимость автомобилей в Аргентине за последний год в среднем выросла на 290 процентов. Причем с городским транспортом ситуация не лучше - к февралю в Буэнос-Айресе цены повысились на 200 процентов.

[ВАЛЕНОК]

Президент Аргентины Милей запланировал свыше 300 "шоковых" реформ

Александр Гацак

Президент Аргентины Хавьер Милей намерен провести свыше 300 "шоковых" реформ на фоне угрозы фатального коллапса экономики и рекордной для страны за последние три десятка лет инфляции в 211 процентов.

Меры для стабилизации ситуации уже подготовлены и предусматривают, в частности, сокращение расходов на обеспечение работы кабмина, урезание средств на развитие энергетики, транспорта и инфраструктуры. Кроме того, будут существенно ужесточены условия труда. При этом Милей планирует продолжить курс на либерализацию рынков.

Многие эксперты склонны полагать, что избранный путь лишь усугубит и так сложную экономическую ситуацию, ускорит рост цен на продукты, в том числе, товары первой необходимости.

Ранее Хавьер Милей, ярый сторонник США и Израиля, объявил о нецелесообразности для Аргентины вступать в БРИКС, чем вызвал недовольство оппозиционных сил. Последние расценили данный шаг как упущенную возможность помочь экономике.

Изменено 29 февраля пользователем ВАЛЕНОК

[ВАЛЕНОК]

 

Среди наиболее важных положений, от которых власть была вынуждена отказаться под давлением оппозиции, губернаторов и общественности, стал блок реформ фискальной политики. Но одной из наиболее обсуждаемых тем стал план приватизации государственных активов. Правительству пришлось серьезным образом пересмотреть список из 40 компаний которые должны были быть проданы в частные руки.

 

В частности, нефтегазовая компания YPF, производитель космических аппаратов Arsat, отвечающая за администрирование атомных электростанций Nucleoeléctrica и банк Banco Nación, теперь не могут быть приватизированы на 100 процентов. Часть госсобственности решено перевести в категорию совместных предприятий. Вместе с тем 27 компаний, среди которых государственные СМИ, Аргентинские авиалинии, Почта Аргентины и Аргентинские железные дороги, все же будут приватизированы. Кроме того, правительство согласилось с предложением депутатов о поэтапной приватизации и создании двухпалатной комиссии в Нацконгрессе по мониторингу этих процессов.

 

Милей также не смог провести широкую избирательную реформу, которая включала в себя создание одномандатных округов, ликвидацию праймериз и изменение порядка формирования Палаты депутатов. В итоге, эти реформы будут обсуждаться на ординарных сессиях в обычном порядке в марте этого года. Также из закона изъяли противоречивую статью, согласно которой граждане должны были бы оформлять специальный запрос на получение разрешение от властей на проведение демонстрации.

 

Кроме того, согласно этой статье под определение демонстрации подпадало "намеренное и временное собрание трех и более человек в любом общественном месте". Эта статья стала поводом для шуток в местных соцсетях, поскольку если бы ее утвердили, то обычный поход семьи в ресторан или компании друзей в бар можно было бы квалифицировать как протестную акцию

 

Помимо этого администрация Милея вынуждена была отозвать изменения в законодательстве о рыболовстве, согласно которым предполагалось, что Аргентина фактически лишится прав и юрисдикции в исключительной экономической зоне. Также были исключены статьи, предполагавшие отмену ряда природоохранных норм, что, в частности, открыло бы дорогу к бесконтрольным вырубке и выжиганию лесов.

[ВАЛЕНОК]

Финансовое танго или резня бензопилой

Какие реформы обещал провести и проводит в Аргентине Хавьер Милей

Каждые выходные жители Аргентины выходят на акции протеста. Причина — радикальные экономические реформы нового президента страны Хавьера Милея. Милей пришел к власти на обещаниях спасти экономику Аргентины, оказавшуюся на грани катастрофы. Уже не первый раз.

Развернуть на весь экран

 

Кандидат в президенты Аргентины Хавьер Милей размахивает бензопилой во время предвыборного мероприятия, 2023 год

Фото: Natacha Pisarenko / AP

 

Кандидат в президенты Аргентины Хавьер Милей размахивает бензопилой во время предвыборного мероприятия, 2023 год

Фото: Natacha Pisarenko / AP

Эх, транш, еще транш…

Экономическая история Аргентины последних десятилетий — это во многом история кризисов и дефолтов. За всю историю страны суверенных дефолтов было девять, в том числе три дефолта случились в XXI веке (последний — в мае 2020 года). Аргентине принадлежит не самый почетный рекорд — в декабре 2001 года она объявила о самом крупном дефолте в мировой истории — $80 млрд. Его предыстория такова.

В феврале 1991 года аргентинский песо был приравнен к доллару по курсу 1:1. Это было сделано для обуздания гиперинфляции, измерявшейся в 1989–1990 годах четырехзначными цифрами. С 1344% в 1990 году инфляция снизилась до 84% в 1991 году, 17,5% в 1992 году, в 1993–1995 годах инфляция измерялась однозначными цифрами, а между июнем 1995 года и 1996 года была нулевой. После привязки песо к доллару стали расти золотовалютные резервы Аргентины — с $6,4 млрд в 1990 году до $20 млрд в 1996 году. В 1992–1994 годах государственный бюджет был сведен с профицитом (крайне редкое для страны событие). В Аргентину хлынули иностранные инвестиции. В 1994–1999 годах Аргентина занимала четвертое место среди развивающихся стран по размеру прямых иностранных инвестиций (после Китая, Бразилии и Мексики).

Но подъем оказался недолгим. На аргентинской экономике отрицательно отразились сначала мексиканский кризис 1994 года, затем кризис в России 1998 года. Рост курса доллара США к ряду мировых валют во второй половине 1990-х годов ударил по аргентинскому экспорту.

Считайте антикоммунистом

 

 

 

 

 

 

В 1998 году в Аргентине начался очередной экономический кризис. Бразилия, главный региональный конкурент, в январе 1999 года провела девальвацию своей валюты. У Аргентины возможности девальвировать валюту не было. В результате многие аргентинские товары оказались не в состоянии конкурировать с бразильскими. Проблемы с экспортом, в свою очередь, негативно повлияли на промышленность и сельское хозяйство Аргентины. Резко вырос уровень безработицы, постоянно росли цены. В декабре 2001 года из-за тяжелого экономического положения в стране произошли массовые беспорядки, было введено чрезвычайное положение, в столкновениях с полицией погибло 39 человек. C декабря 2001 по январь 2002 года в стране сменилось пять президентов. Кризис продлился до 2002 года.

В трудные периоды на помощь Аргентине всегда приходил Международный валютный фонд (МВФ). При этом многократно повторялась одна и та же история — власти Аргентины получали средства под обещание провести определенные реформы в экономике, но провести эти реформы не получалось — из-за политической борьбы внутри страны, протестов недовольного населения и т. п. Экономику снова нужно было спасать, Аргентина опять обращалась за помощью к МВФ. И все повторялось по новой — как в кинофильме «День сурка».

В настоящее время Аргентина является крупнейшим должником Международного валютного фонда. Размер ее задолженности — $44 млрд, что составляет около четверти общей суммы кредитов, выданных МВФ всем странам.

Общий размер государственного долга Аргентины, согласно макроэкономической базе данных CEIC Data, в сентябре 2023 года составлял $406,9 млрд.

Кто Аргентине всех Милей

Развернуть на весь экран

 

Хавьер Милей со своим «боссом» — младшей сестрой Кариной Милей

 

[ВАЛЕНОК]

Хавьера Милея как экономиста породил один из хронических финансовых кризисов. В августе 2023 года Милей дал интервью аргентинской спортивной газете Ole. Оно вышло под заголовком «Хавьер Милей рассказал, почему он ушел из футбола».

Милей в юности профессионально играл в футбол, был вратарем команды Chacarita Juniors. В 1989 году, когда годовая инфляция измерялась четырехзначной цифрой (по некоторым оценкам, до 5000%), Милею было 19 лет. Он изучал экономику в университете. То, что он слышал на лекциях о законе спроса и предложения, не совпадало с тем, что он видел в супермаркетах, где покупатели набрасывались на товары. «Или что-то не так, или я тупой»,— подумал юноша. И взялся за изучение экономики всерьез. Он закончил магистратуру по экономике в двух вузах, затем стал преподавать экономику. В 20-летнем возрасте он опубликовал свою первую научную статью — «Гиперинфляция и деформация рынков». К настоящему времени он является автором более чем 50 статей и 9 книг по экономике.

В 2010-е годы Хавьер Милей занимал топ-менеджерские позиции в негосударственном пенсионном фонде Maxima AFJP, финансово-консалтинговой компании Estudio Broda, операторе аэропортов Corporacion America. Он также был консультантом Международного центра по урегулированию инвестиционных споров.

Милей вел собственную радиопрограмму и стал рекордсменом среди экономистов по числу телевизионных интервью. В телевизионных дебатах с другими экономистами он вел себя агрессивно, грубо, оскорблял оппонентов, его оценки и идеи часто противоречили общепринятой точке зрения. Для пропаганды своих взглядов Милей активно использовал YouTube и TikTok. Благодаря всему вышеперечисленному в 2010-е годы он стал известен всей стране, а особую популярность приобрел среди молодежи.

Больше, чем первая леди

 

 

 

В политику Хавьер Милей пришел в 2020 году. Он баллотировался в парламент под лозунгом «Я пришел не для того, чтобы вести за собой баранов, но чтобы пробудить львов». Лично общаясь с простыми избирателями, Милей обещал, что не позволит увеличивать никакие налоги и вводить новые налоги. Своим главным врагом он объявил «касту политиков», «бесполезных, никогда не работавших паразитов», «крыс», думающих только о собственном обогащении. Он обещал, что в случае прихода к власти «прогонит этих преступников пинками». В 2021 году Милей стал сооснователем политической коалиции «Свобода наступает» (La Libertad Avanza). По итогам парламентских выборов 2021 года представители коалиции получили два депутатских мандата.

Став парламентарием, Милей ежемесячно устраивал «лотерею», по результатам которой приравнивал свою зарплату к зарплате случайно избранного человека. Он объяснял это желанием «вернуть людям» «грязные деньги», «украденные кастой политиков». На заседания парламента он ходил через раз. В результате этого он невольно нарушил одно из своих предвыборных обещаний. В его отсутствие было принято повышение налогов на авиабилеты — исход голосования решил один голос «за».

В 2023 году Хавьер Милей выставил свою кандидатуру на президентских выборах. Одним из символов его избирательной кампании стала бензопила, с которой он приходил на митинги. Бензопила была символом урезания расходов бюджета и снижения вмешательства государства в экономику.

Явно копируя одного из своих политических кумиров — Дональда Трампа, Милей обещал избирателям сделать Аргентину снова великой — такой, какой она была в 1900 году.

Основными положениями его политической программы были отказ от аргентинского песо в пользу доллара США (можно предположить, что на его взгляды в этом вопросе сильно повлияла привязка песо к доллару в 1991 году, остановившая гиперинфляцию), урезание государственных расходов, в частности, за счет сокращения числа госслужащих (та самая бензопила). Милей также обещал закрыть Центральный банк страны, приватизировать государственные компании и провести множество других реформ, направленных на либерализацию национальной экономики.

19 ноября 2023 года Хавьер Милей был избран президентом Аргентины. За него проголосовало 55,65% избирателей, принявших участие во втором туре президентских выборов (явка составила 76,31%).

10 декабря он вступил в должность.

Удвоение вместо обмена

Долларизация была одним из самых радикальных предвыборных обещаний Хавьера Милея.

Термин «долларизация» означает использование каким-либо государством иностранной валюты (чаще всего доллара США). Крайняя степень долларизации экономики — официальная (полная) долларизация, при которой страна официально отказывается от своей валюты и принимает более устойчивую валюту другого государства в качестве официальной денежной единицы и законного платежного средства. Если страна принимает доллар США в качестве своей валюты, то вся национальная валюта, находящаяся в обращении, должна быть обменяна на доллары, все цены и зарплаты должны устанавливаться в долларах, все сделки осуществляться в долларах.

Незадолго до выборов, 14 октября 2023 года, Эмилио Окампо (советник Хавьера Милея по вопросам долларизации) опубликовал статью, посвященную этому вопросу. Основные тезисы ее выглядели так.

Наличие противников долларизации в Аргентине неудивительно. Долларизация положит конец системе, благодаря которой эти люди получают выгоду за счет большинства населения. Удивительны негативные отклики из-за рубежа. Кто-то утверждает, что дефолт предпочтительнее долларизации. Кто-то утверждает, что принятие доллара в качестве национальной валюты равносильно монетарному самоубийству. В таких высказываниях отсутствуют здравый смысл и понимание истории Аргентины и затруднительного положения, в котором она в настоящий момент оказалась.

Развернуть на весь экран

 

Касероласо (марши пустых кастрюль) проводились в Аргентине и во время прошлых экономических кризисов

 

Аргентинцы уже выбрали доллар. По некоторым оценкам, жители страны хранят в банковских ячейках и дома более $200 млрд. В то же время общий объем принадлежащих населению наличных денег, а также банковских вкладов и государственных ценных бумаг, деноминированных в песо, не превышает эквивалента $50 млрд. При этом валютное законодательство советского образца запрещает свободную куплю-продажу валюты. Но никто не хочет хранить сбережения в песо, который за последние четыре года потерял 95% своей стоимости.

[ВАЛЕНОК]

яд экономистов утверждают, что в случае принятия доллара в качестве законного платежного средства:

а) будут потеряны существенные доходы от сеньоража (дохода государства, получаемого за счет эмиссии денег);

б) Центробанк лишится возможности выступать в качестве кредитора последней инстанции (предоставлять коммерческим банкам и другим финансовым организациям ликвидность в чрезвычайных обстоятельствах, когда они не могут привлечь ее другими образом);

в) будет потеряна возможность смягчать внешние шоки с помощью монетарной политики.

На самом деле:

а) большая часть доходов от сеньоража давно потеряна из-за спонтанной долларизации;

б) Центробанк неплатежеспособен, сам является крупнейшим должником и не в состоянии выступать кредитором последней инстанции;

в) монетарная политика Аргентины никогда не была направлена на смягчение внешних шоков, а только на снижение инфляции.

В период с 1945 по 1991 год 43 года из 46, а в период с 2002 по 2023 год 20 лет из 22 годовая инфляция в Аргентине превышала 10%. Ни в одной стране не было ничего подобного.

Развернуть на весь экран

 

Переход Аргентины с песо на доллар США был одним из главных пунктов политической программы Хавьера Милея

 

Долларизация — не мираж и не панацея. Для решения структурных проблем нужны структурные решения. Необходимо снизить государственные расходы, дерегулировать и открыть экономику, сделать более гибким рынок труда. Нельзя ждать от долларизации больше, чем она может дать. Она может внести свой вклад в процветание страны в двух аспектах. Во-первых, быстро обуздать инфляцию, что окажет политическую поддержку программе структурных реформ. Во-вторых, популистские политики лишатся одного из самых разрушительных орудий в своем арсенале, а частный сектор получит возможность выбрать твердую валюту для трансакций, сбережения и инвестиций.

В ходе избирательной кампании Хавьер Милей заявлял, что после его избрания Окампо возглавит ЦБ Аргентины с тем, чтобы впоследствии его закрыть. Он также говорил, что отказ от долларизации и закрытия Центрального банка даже не обсуждается.

Но 22 ноября уже избранный президентом, но еще не вступивший в должность, Хавьер Милей заявил в интервью следующее. Хотя ему нравится план Окампо, «необходимо посмотреть, позволит ли рыночная ситуация принять решение, подобное предложенному Эмилио, и готов ли он претворять в жизнь план, который не совпадает с тем, что он изначально планировал». 23 ноября аргентинские СМИ сообщили, что Окампо отказался возглавить ЦБ Аргентины из-за разногласий с президентом. 24 ноября президентская администрация сообщила в соцсети Х (бывший Twitter): «В связи с распространением ложных слухов мы хотим пояснить, что вопрос закрытия Центрального банка Аргентинской Республики не подлежит обсуждению». Долларизация в этом сообщении не упоминалась.

Вместо отказа от песо в пользу доллара 12 декабря 2023 года, на третий день пребывания президента Милея в должности, было объявлено о 54-процентной девальвации песо — до 800 песо за доллар — с последующей ежемесячной девальвацией на 2%. Одновременно было объявлено об отмене ограничений на свободный обмен валюты. На черном рынке в конце января курс доллара был в полтора раза выше официального — 1205–1225 песо за доллар. Ожидается, что в феврале—марте будет объявлено о новой девальвации. В марте—апреле аргентинские фермеры будут собирать урожай пшеницы, кукурузы и сои. В случае, если новая девальвация к тому времени еще не будет проведена, они могут придержать свою продукцию, лишив государственный бюджет поступлений, связанных с экспортом.

Денег нет

Развернуть на весь экран

 

По данным INDEC, продукты питания за 2023 год подорожали в несколько раз. Цена бананов выросла на 301%, помидоров — на 287,8%. Рекордсменом оказался рис — рост на 634,4%

 

В своей инаугурационной речи президент Милей заявлял, что «ситуация в Аргентине критическая и чрезвычайная», реформы, необходимые стране, будут «шоковыми», потому что «постепенные», проводимые в прошлом, не приводили к нужным результатам.

Пакет мер шоковой терапии представил 12 декабря новый министр экономики Луис Капуто. В ходе своего телевизионного выступления он несколько раз повторял: «Денег нет».

Как заявил Капуто, принимаемые властями меры будут болезненными в краткосрочной перспективе, но они необходимы для решения проблемы бюджетного дефицита и обуздания инфляции, выражающейся трехзначными цифрами. «Цель — избежать катастрофы и вернуть экономику в нормальное русло»,— заявил министр. Размер бюджетного дефицита он оценил в 5,5% ВВП и добавил, что за последние 123 года Аргентина 113 раз сводила государственный бюджет с дефицитом. «Мы должны решить проблему в корне. Для этого нужно побороть нашу привычку к бюджетному дефициту»,— сказал Капуто.

Капуто предупредил, что инфляция за декабрь будет выше обычного (накануне ожидаемой девальвации песо цены на продукты питания и бензин выросли примерно на 20%). Так и случилось. По данным Национального института статистики и переписи населения Аргентины (Instituto Nacional de Estadistica y Censos, INDEC), опубликованным в январе, инфляция за 2023 год составила 211,4%. Сильнее всего выросли цены на продукты питания и безалкогольные напитки — на 251,3%. Особенно сильно дорожали мясо и мясопродукты, хлеб и крупы. Самый высокий месячный уровень инфляции был зафиксирован в декабре — 25,5%. По уровню инфляции Аргентина заняла первое место в Латинской Америке, обогнав даже традиционного чемпиона — Венесуэлу.

Развернуть на весь э

[ВАЛЕНОК]

Не все аргентинцы одобряют политику шоковой терапии

 

Кроме девальвации песо Луис Капуто также объявил о снижении субсидий на энергоносители и общественный транспорт. Планируется, что новая схема тарифов на электроэнергию будет принята к концу 2024 года. В настоящее время размер этих субсидий соответствует примерно 2% ВВП. Планируется постепенное снижение субсидий с полной их отменой к концу 2026 года. В 2024 году субсидии должны быть уменьшены на одну треть, что должно снизить бюджетные расходы на $3,5 млрд. Капуто объявил, что в переходный период субсидии должны направляться не производителям, а потребителям, населению. Он не уточнил, будет ли при выплате субсидий учитываться уровень доходов домохозяйств.

Министр экономики также сообщил о том, что государственные тендеры на общественные работы не будут больше объявляться. Кроме того, тендеры, которые были утверждены, но еще не начались, будут отменены. «Нет денег для оплаты общественных работ. Как знают все аргентинцы, в конечном итоге эти деньги кладут в карманы политики и бизнесмены. Общественные работы всегда были одним из очагов государственной коррупции, и мы покончим с этой практикой»,— заявил Капуто.

Были объявлены также следующие экстренные меры: снижение числа министерств с 18 до 9; отказ от продления государственных трудовых контрактов, заключенных в 2023 году (в результате чего работы лишились более 5 тыс. госслужащих); приостановка на год оплаты политической рекламы из госбюджета; сокращение до минимума денежных трансфертов из центра правительствам регионов; замена государственной системы регулирования импорта SIRA более простой системой SEDI. Ожидается, что новая система, более соответствующая стандартам Всемирной торговой организации, будет способствовать устранению торговых барьеров и предотвращению коррупции. Подверглась пересмотру социальная программа El Potenciar Trabajo, направленная на социальную интеграцию и повышение доходов людей, оказавшихся в крайне уязвимом положении. К началу января лишились пособия 4588 участников программы, которые, как выяснилось, занимали должности на государственной службе. Еще одной экстраординарной мерой стало удвоение государственных расходов, направляемых получателям детских пособий и обладателям продуктовой карты для малоимущих Tarjeta Alimentar. По словам Капуто, нуждающиеся должны получать государственную помощь напрямую, без посредников.

Забуксовавший омнибус

Развернуть на весь экран

 

2 февраля нижняя палата парламента Аргентины утвердила «закон-омнибус» в сильно сокращенном и переработанном виде

 

Вскоре после объявления первых экстраординарных мер, 28 декабря 2023 года, новое правительство Аргентины передало в парламент «Закон об основах и отправных точках свободы аргентинцев», получивший также название «закон-омнибус» (Ley Omnibus). В оригинальном тексте законопроекта было 664 статей.

В Конгрессе аргентинской нации (парламенте Аргентины) пропрезидентские силы находятся в меньшинстве. После прошлогодних выборов у представителей коалиции La Libertad Avanza 40 из 257 мест в Палате депутатов (нижней палате парламента) и 7 из 72 мест в Сенате. Ни один из 24 руководителей регионов не принадлежит к президентской коалиции. Для того чтобы законопроект стал законом, за него должно проголосовать большинство депутатов обеих палат.

Неудивительно, что судьба законопроекта в парламенте пока складывается непросто. За январь в результате обсуждений «закона-омнибуса» правящая коалиция делала оппозиции одну уступку за другой. В результате из законопроекта было вычеркнуто 280 статей, осталось 384. Большая часть статей, исключенных из законопроекта, касается бюджетно-финансовой сферы. Исключены статьи о повышении экспортных пошлин на сельскохозяйственную продукцию, пересмотре формулы индексации взносов в систему социального страхования, пересмотрено в меньшую сторону запланированное изменение налоговой базы по налогу на доходы физических лиц.

В законопроекте остались статьи, касающиеся приватизации компаний, контролируемых государством, при этом президент Милей вычеркнул из списка крупнейшую нефтяную компанию страны YPF (Yacimientos Petroliferos Fiscales). Еще в три компании — Nucleoelectrica Argentina, Banco Nacion и Arsat — допустят частных акционеров, но контрольный пакет акций останется у государства.

Переговоры с МВФ

Развернуть на весь экран

 

Министр экономики Аргентины Луис Капуто (слева) и глава ЦБ Аргентины (который Хавьер Милей обещал закрыть) на пресс-конференции по случаю переговоров с МВФ

 

С Международным валютным фондом новому правительству Аргентины оказалось договориться легче, чем со своим парламентом.

История аргентинского долга МВФ такова. В мае 2018 года занимавший тогда пост президента Аргентины Маурисио Макри обратился к МВФ за помощью с целью преодоления валютного кризиса. Первоначально размер кредита составлял $50 млрд, но, поскольку курс песо продолжал падать, сумма кредита была увеличена до $56,3 млрд. По условиям соглашения с Международным валютным фондом правительство должно было повысить налоги и снизить бюджетные расходы, чтобы в течение года ликвидировать дефицит госбюджета, составлявший в 2018 году 2,7% ВВП.

Но обещания властей не были выполнены, президент Макри не смог в 2019 году переизбраться на второй срок. Избранный президентом Альберто Фернандес отказался от получения остававшейся на тот момент части кредита — около $11 млрд. Начались длительные переговоры о реструктуризации долга, закончившиеся в январе 2022 года. В марте того же года МВФ продлил срок действия соглашения с Аргентиной в формате механизма расширенного кредитования (EFF) на 30 месяцев. В течение этого периода МВФ периодически проводил обзоры своей программы финансовой помощи. В августе 2023 года фонд констатировал, что власти Аргентины отклонились от выполнения поставленных целей, но могут исправить ситуацию. В конце октября оценка была более жесткой — «неэффективное управление».

[ВАЛЕНОК]

После выборов 2023 года ситуация изменилась в лучшую сторону. Возможно, сыграла свою роль объявленная Хавьером Милеем внешнеполитическая ориентация на США (США обладают самым большим количеством голосов в МВФ).

В декабре 2023 года Луис Капуто заявил, что новое правительство обсуждает с МВФ корректировку условий соглашения об урегулировании задолженности, но при этом будет своевременно проводить платежи по кредиту. Чтобы выплатить МВФ $913 млн в декабре 2023 года, власти Аргентины взяли бридж-кредит в размере $960 млн у Андской корпорации развития (Corporacion Andina de Fomento, CAF).

В начале января 2024 года в Аргентину прибыла делегация МВФ. По итогам длившихся почти неделю переговоров было достигнуто соглашение о том, что программа финансовой помощи будет продолжена, Аргентине будет выделен новый транш в размере $4,7 млрд. Выделенные $4,7 млрд пойдут на погашение долговых обязательств Аргентины перед МВФ.

29 января агентство Reuters сообщило со ссылкой на хорошо осведомленные источники, что МВФ позволит Аргентине перенести срок очередного пересмотра кредитной программы с сентября на ноябрь 2024 года. Таким образом, правительство Милея получит больше времени на проведение реформ и, возможно, сможет договориться о реструктуризации долга. Хотя в настоящее время, по утверждению директора-распорядителя МВФ Кристалины Георгиевой, переговоры о реструктуризации не ведутся.

Протест за свой счет

Развернуть на весь экран

 

Обсуждение «закона-омнибуса» идет не только в парламенте Аргентины, но и на улицах страны

 

Выступления аргентинцев, недовольных политикой нового президента — девальвацией песо, планируемыми реформами,— начались почти сразу после вступления Хавьера Милея в должность.

Предвидя масштабные акции протеста, министр безопасности Аргентины Патрисия Буллрич объявила в декабре о новых правилах борьбы с ними. Согласно этим правилам, государство не будет оплачивать работу сил правопорядка. Счета будут выставляться официально зарегистрированным организациям, причастным к массовым акциям, а также индивидуальным участникам протестов. Протестующих будут идентифицировать с помощью «видео, цифровых средств и вручную». Полиция получила право изымать на автобусных остановках и станциях железной дороги маски, палки и другие предметы, которые могут быть использованы демонстрантами. В случае участия несовершеннолетних в протестных акциях в учебное время к ответственности будут привлекаться их родители. Особенно жестко министр пообещала реагировать на блокировку дорог (интересно отметить, что сама госпожа министр участвовала в блокировке дорог во время массовых выступлений против локдауна в период пандемии COVID-19).

Угрозы не остановили недовольных. 24 января по призыву крупнейшего профсоюза страны CGT прошла 12-часовая общенациональная забастовка. В этот же день десятки тысяч аргентинцев приняли участие в акции протеста в Буэнос-Айресе, пройдя по улицам столицы маршем, завершившимся у здания парламента. Акции протеста повторялись и в следующие выходные.

Хавьер Милей установил своеобразный рекорд — никогда раньше в истории страны от избрания президента до первых протестов против его политики не проходило так мало времени.

Несмотря на протесты, планы экономических реформ нового президента одобряют многие аргентинцы. В январе компания политического консалтинга Escenarios провела опрос общественного мнения. По мнению 55% аргентинцев, реформы, которые проводит президент Милей, необходимы для оздоровления экономики.

Ответ на вопрос о том, удастся ли президенту Милею излечить хронически больную аргентинскую экономику, может дать лишь время.

[ВАЛЕНОК]

Президент Аргентины Хавьер Милей сообщил, что отменит повышение своей зарплаты и зарплаты членов правительства после того, как оппозиционные депутаты обвинили исполнительную ветвь власти в двойных стандартах, передает ТАСС.

 

«Мне только что сообщили, что из-за указа, который был подписан экс-президентом Кристиной Киршнер в 2010 году и устанавливал, что на политических постах зарплата всегда должна быть больше, чем у служащих в госсекторе, чиновникам нашего правительства автоматически была повышена зарплата. Естественно, мы отменим этот указ и любые повышения, который были получены», - написал президент на своей странице в X (ранее Twitter).

 

В субботу оппозиционный депутат Виктория Толоса Пас сообщила в X, что в период с января по февраль зарплаты президента и министров правительства выросли на 48 процентов. По словам законодателя, глава государства стал получать 6 млн песо ($6 700) в месяц. «Говоря о строгой экономии, Милей нам лжет», - написала она.

В четверг президент осудил повышение зарплат депутатов и сенаторов на 30 процентов и заявил, что попросил председателя нижней палаты парламента Мартина Менема внести изменения в правило автоматических повышений.

 

Милей, вступивший в должность президента Аргентины 10 декабря 2023 года, в ходе предвыборной кампании обещал, что основная тяжесть сокращения бюджетных расходов ляжет на политиков и государственный аппарат. В своей первой речи в качестве главы государства он охарактеризовал ситуацию в республике как критическую и заявил о необходимости шоковых мер в экономике. При этом он признал, что его реформы на первом этапе негативно скажутся на «экономической активности, занятости, зарплатах, уровне бедности». По данным исследователей Католического университета Аргентины, уровень бедности в стране вырос с декабря 2023 года по январь 2024 года с 49,5 процента до 57,4 процента.

[ВАЛЕНОК]

Бензопилой по экономике. Первые 100 дней правления эксцентричного президента Аргентины Хавьера Милея

Бюджет Аргентины впервые за 12 лет в профиците — это главный положительный итог первых 100 дней Хавьера Милея в должности президента. Он обещал уставшим от десятилетий экономических кризисов аргентинцам радикальные реформы и пока держит слово. С дефицитом, например, он расправился ценой отмены социальных пособий и индексации пенсий. В итоге уровень бедности установил новый рекорд за 20 лет. Пока Милей просит потерпеть какое-то время, прежде чем в экономике страны начнутся улучшения. Но дальнейшие реформы вряд ли будут продвигаться просто: новый лидер не контролирует парламент страны, а изменениям сопротивляются могущественные профсоюзы.

 

О новом президенте Аргентины Хавьере Милее в мире широко известны две вещи: у него странная прическа, и он называет себя «философским анархо-капиталистом», но на практике вынужден придерживаться минархизма, то есть считает, что правительство должно как можно меньше вмешиваться в жизнь общества и его полномочия должны быть сведены к минимуму.

До прихода к власти Милей был либертарианским активистом, наряжался в причудливые костюмы и критиковал политическую элиту. У него нет реального опыта управления, кроме работы депутатом в парламенте, на заседаниях которого он, впрочем, почти не появлялся.

Милей брал бензопилу на митинги и предвыборные кампании как символ того, что он сделает с правительством Аргентины, если станет президентом. Бензопила заработала: в первую же неделю в офисе новый лидер упразднил 9 из 18 правительственных министерств, уволил более 5 тысяч госслужащих, пообещал приватизировать государственные компании. Это, как говорят он и его сторонники, снизит неприемлемый дефицит госбюджета, что, по идее, привлечет больше иностранных инвестиций и порадует Международный валютный фонд (МВФ), у которого страна перманентно просит денег.

Судя по всему, попытки сработали: в конце января Исполнительный совет МВФ одобрил выделение Милею и его команде $4,7 млрд, чтобы «поддержать решительные политические усилия по восстановлению макроэкономической стабильности».

Также Милей удивил мир, добившись в январе первого за 12 лет профицита бюджета — в $589 млн. Секрет в экономии: он сократил выплаты провинциям, приостановил субсидии, отменил индексацию пенсий и пособий. Это привело к другому рекорду: невиданному за 20 лет уровню бедности, который в январе взлетел до 57,4%. То есть около 27 млн человек в Аргентине живут в бедности, а 15% из них — в нищете, им не хватает даже на полноценное питание. Милея это, видимо, не смущает. Экономические планы и дальше, как он сам заявляет, будут крайне болезненными для простых аргентинцев в краткосрочной перспективе.

 

Инфляция замедлилась с 25,5% в декабре до 13,2% в феврале. «В конце туннеля есть свет», — уверенно констатировал Милей, пообещав, что она продолжит снижаться. При этом экономическая активность падает: промышленное производство в январе сократилось более чем на 12% в годовом исчислении.

В недавнем интервью Милей заявил, что любой ценой добьется одобрения чрезвычайного президентского указа более чем о 300 реформах в экономике и воплотит в жизнь все предвыборные обещания, несмотря на серьезное сопротивление оппозиционных партий в парламенте. Почему он решил прибегнуть к таким радикальным мерам и насколько они обоснованы?

Тяжелое наследство: рост цен и нестабильность

Одна из десяти богатейших стран мира в начале ХХ века растеряла свои преимущества, стала жертвой гиперинфляции и в итоге превратилась в самую крупную заемщицу МВФ. МВФ часто критикуют за большое количество условий, которые необходимо выполнить, чтобы получить кредит. Но в случае с Аргентиной кредиторов, наоборот, обвиняют в том, что их политика недостаточно жесткая.

 

 

В сравнении с развивающимися странами рост экономики Аргентины за последние десятилетия не был таким уж слабым, а по ВВП на душу населения опережает, например, Бразилию и даже немного Россию. Но ухудшает картину сильнейшая нестабильность. Экономика Аргентины в среднем выросла с 1980 года, но этот рост сопровождался периодами крайне жестких падений, что затруднило долгосрочное планирование для населения и бизнеса, вынуждая их постоянно готовиться к выживанию во время следующей рецессии.

Главная проблема Аргентины — инфляция, терзающая экономику страны десятилетиями. В 1989 году она достигала 3000%, а в 2023 году побила рекорд за последние три десятилетия, составив 211%. Магазины перешли на электронные ценники, чтобы было легче обновлять постоянно растущие цены.

 

 

Основу такого роста цен заложила популистская политика. Вероятно, самой влиятельной политической фигурой в истории Аргентины был Хуан Перон — президент страны после Второй мировой войны. Он выступал за социальное равенство, экономический национализм и антиинтернационализм. Тогда правительство активно вмешивалось в экономику, национализировало банки и крупные предприятия, создавало обширные и дорогостоящие программы социального обеспечения. Растущие государственные расходы в первое время казались эффективным средством, однако вскоре бюджетный дефицит и бесконтрольное печатание денег для его финансирования привели к падению экономики и стоимости песо.

 

 

[ВАЛЕНОК]

Перонисты были у власти шестнадцать из последних двадцати лет. И всегда выступали за протекционизм и экономическую изоляцию Аргентины, в попытке защититься от иностранной конкуренции, что сокращало долю страны в мировой торговле.

При перонистах страна нарастила обширный государственный сектор, каждый пятый работник в ней — госслужащий. Масштабные субсидии национальным производителям десятилетиями истощали казну, не улучшая ни качества продукции, ни жизни бедных слоев населения, но закрепляя экономические диспропорции.

Шок запланирован

План Милея состоит в том, чтобы максимально расширить свободы рынка, начать торговать с остальным миром, отказаться от своей валюты, введя в обращение доллар США. Фактически, это шоковая терапия, которая использовалась в прошлом разными странами для резкого перехода от плановой к рыночной экономике. В целом похоже на обучение плаванию, когда человека просто бросают в глубокую воду. Поддержка государства сокращается до минимума, государственная собственность приватизируется, но растут налоги. От национального протекционизма новый президент тоже планирует отказаться: «Придется конкурировать — зарабатывать свой хлеб в поте лица или обанкротиться!»

Придется конкурировать — зарабатывать свой хлеб в поте лица или обанкротиться

Промышленники недовольны и заявляют, что конкурировать не готовы и что в таком случае они окажутся на мировом рынке со связанными руками.

Более мягкие методы уже были опробованы. Так, президент Маурисио Макри, победивший на выборах 2015 года, избрал постепенные экономические реформы. Но в итоге договорился с кредиторами, восстановил доступ Аргентины к международным рынкам заимствований и набрал долгов. Макри удалось сократить субсидии и налог на экспорт сельскохозяйственной продукции, чтобы стимулировать производство и торговлю. Но на более резкие шаги в виде снижения расходов он не решился.

Другой важной целью Милея является отмена субсидий. Аргумент такой: они вызывают несоответствие между рыночными ценами и издержками производства, могут искажать рыночные механизмы, препятствовать получению эффективных результатов и отвлекать ресурсы на менее продуктивное производство. Если электроэнергия, которая долгое время субсидировалась в Аргентине, продается слишком дешево, то у электростанций нет стимула для увеличения выработки энергии, нет денег для оплаты обслуживания электросети, а потребители используют энергию неэффективно. Политики вводят субсидии, чтобы защитить людей от инфляции, но субсидии настолько дорого обходятся самому правительству, что в итоге оно вынуждено эмитировать деньги, то есть подпитывать инфляцию. Это порочный круг.

 

Также Милей стремится к приватизации и предоставлению рыночным силам «всех государственных ведомств, которые только можно приватизировать, и как можно скорее». И он не щадит ничего, даже здравоохранение. Его указом был отменен контроль за ценами на лекарства и медицинское страхование, в результате они выросли на 40%, став недоступными для многих больных.

Но главная и самая радикальная цель Милея — отказ от аргентинского песо в пользу доллара США, то есть долларизация. В разработке этого плана для Аргентины принимали участие многие именитые экономисты, такие как Стив Хэнки и Джон Кохрейн. Они считают, что, отняв у ЦБ способность печатать деньги и подпитывать инфляцию, можно излечить экономику.

У Аргентины очень маленькая банковская система для экономики ее масштаба, поэтому она плохо справляется с задачей найти финансирование бюджетного дефицита на внутреннем рынке. Власти, как правило, занимают средства извне. Это проблема, ведь у страны относительно небольшой экспорт — последствие изоляционной политики перонизма, и у нее просто нет достаточного поступления валюты для обслуживания существующего долга.

Экономист Брэд Сетсер сравнил решение долларизировать экономику, лишив ЦБ возможности печатать деньги, с тем, как Одиссей приказал своим матросам привязать его к мачте корабля, чтобы он не был околдован песней сирен и не потерял рассудок. Милей буквально связывает руки своему правительству, чтобы те не поддались соблазну опять включить печатный станок.

 

Если посмотреть на примеры других стран, которые долларизировали экономику, становится ясно, что это отличный инструмент в борьбе с инфляцией. Так произошло, например, с европейскими Италией и Грецией, где после перехода на евро инфляция, раннее достигавшая 20%, не поднималась с тех пор выше 5%, или южноамериканскими Эквадором и Сальвадором, где после долларизации инфляция не превышала 10%, хотя до этого достигала 90% и 30% соответственно.

 

 

В качестве примера можно взглянуть и на саму Аргентину: в 1991 году там уже привязывали песо к доллару. Тогда это был валютный совет — режим денежно-кредитной политики, при котором государство привязывает свою валюту к другой и обязуется неограниченно обменивать национальную валюту на «якорную» иностранную по фиксированному курсу. По сути, при полном соблюдении всех условий, главным из которых является хранение резервов иностранной валюты, способных полностью покрыть обязательства (то есть если у вас в экономике циркулирует 1 млн песо, то вы должны хранить минимум $1 млн в резервах, а лучше на 10–15% больше), то от полной долларизации такой режим отличается только тем, что от него легче отказаться.

 

Это однажды помогло — инфляция в Аргентине упала с 3000% в 1989 году до 3% в 1992, однако правительство Аргентины не смогло удерживать такой режим, и от него пришлось отказаться в 2002 году. Поэтому Милей и его сторонники хотят полностью долларизировать Аргентину.

Поможет ли долларизация поднять экономику и поставить ее на путь стабильного роста? Скорее всего, нет. Может даже ухудшить ситуацию. В недавнем исследовании, анализирующем страны с долларизированной экономикой, авторы пришли к выводу, что

долларизованные страны в среднем демонстрируют более медленный и волатильный рост экономики, хоть и более низкий уровень инфляции, чем недолларизованные страны.

И правда, если посмотреть на те же Эквадор и Сальвадор, то хотя они больше и не страдают от инфляции, но экономический рост в них значительно замедлился, а в Эквадоре и вовсе полностью стагнировал с 2014 года.

 

 

Хотя план Милея по долларизации Аргентины поддержали несколько именитых экономистов, все же в большинстве своем ученые считают эту практику пагубной и рекомендуют странам иметь собственную валюту, курс которой определяется рыночными условиями. Обменный курс, как правило, действует в качестве буфера в отношении внешних факторов, предоставляя стране больше свободы для оптимизации своей собственной экономики.

Представьте, что США резко повышают процентные ставки в ответ на высокую инфляцию внутри страны. Как следствие, доллары перетекают в США, где можно получить больший доход. Если Аргентина полностью долларизирует свою экономику, то деньги просто утекут из страны, если только она также не повысит свои собственные процентные ставки, что может иметь негативные эффекты.

 

Второй недостаток долларизации — это продолжение ее достоинств. Если ЦБ больше не сможет эффективно выручать правительство и банковскую систему в кризис, увеличивая денежную массу, то единственным выходом останется политика жесткой экономии: резкое увеличение налогов, урезание зарплат, сокращение пенсий и других государственных расходов. В целом все это менее эффективно, чем грамотная денежно-кредитная политика.

Наконец, что логично, для долларизации нужны доллары. А у Аргентины их нет. Хотя у аргентинцев под подушкой и в офшорах лежат достаточно большие суммы, у центрального банка нет достаточного количества американской валюты, чтобы даже покрыть текущий долг страны, не говоря уже о замене песо в обращении. Поэтому если дело и дойдет до долларизации, то этот процесс, скорее всего, будет постепенным и на него уйдут годы.

Сами сторонники долларизации признают, что эта политика не панацея и что ее придется сочетать со многими другими мерами и использовать только на время. Долларизация, считают они, привлечет инвестиции, которые помогут превратить экономику Аргентину в современную, стабильную и процветающую. Тогда страна легко сможет вернуться к своей валюте.

Бодания с конгрессом: сможет ли Милей сдержать обещания

Милей не может реализовать все свои идеи простым президентским указом. Ему приходится проводить большинство бумаг через конгресс, в котором доминируют другие партии. Программа реформ столкнулась с проблемами почти сразу же. Конгресс приостановил принятие сотни мер, предложенных Милеем. Президент, однако, вовсе не намерен признавать реформы провалившимися: он выступил перед конгрессом и поклялся воплотить свои планы в жизнь любой ценой. В крайнем случае он планирует подождать промежуточных выборов в законодательные органы в 2025 году, на которых хочет заполучить для своей партии большинство мест в конгрессе, и уже потом предпринять новую попытку с полным пакетом изменений. Однако, по его словам, значительную часть своей программы реформ он готов продвигать и без поддержки конгресса.

 

Аналитики предупреждают, что ключом к успеху Милея будет то, как долго беднейшие аргентинцы, которые уже пережили безудержный рост цен, будут мириться с предпринятыми мерами жесткой экономии и отменой государственной поддержки и контроля. Отмена финансирования 38 тысяч бесплатных столовых уже вызвала волну протестов по всей стране.

Конфедерация профсоюзов Аргентины провела общенациональную забастовку против правительства. Однако Милей просит народ «о терпении и доверии»: «должно пройти некоторое время, прежде чем Аргентина сможет ощутить плоды экономической реорганизации и реформ, которые мы проводим».

Заместитель управляющего директора МВФ Гита Гопинатх признает, что экономика, которую унаследовало это правительство, была близка к кризису и требовала смелых и решительных действий, чтобы спасти ее от коллапса. Но меры экономии должны быть «откалиброваны, чтобы социальная помощь продолжала предоставляться и чтобы бремя не ложилось полностью на беднейшие группы».

Дилемма Милея заключается в выборе между тем, чтобы сдержать свои обещания радикальных реформ и попытаться спасти экономику, и тем, чтобы отказаться от части планов, но сохранить поддержку избирателей, смягчив последствия для простых аргентинцев. Риски Милея высоки, ведь страна известна не только своей гиперинфляцией, но и своими революциями.

[ВАЛЕНОК]

«Военные не хотят выходить на улицы»: правительство Аргентины намерено перепрофилировать армию на борьбу с «внутренней угрозой»

 

В Аргентине ко власти пришли проамериканские силы во главе с новым президентом Хавьером Милеем. Его успех на выборах обусловлен как протестным голосованием, так и обещаниями улучшить жизнь населения в кратчайшие сроки за счет принятия экстраординарных решений, например, отказа от национальной валюты в пользу доллара.

Однако действия нового руководства приводят к потере остатков экономического суверенитета и, как следствие, к обнищанию граждан. В этой связи главной угрозой для режима становится собственное население, которое он готовится усмирять всеми доступными средствами.


 

В настоящее время в Аргентине обсуждается вопрос об использовании вооруженных сил для обеспечения внутренней безопасности

- говорится в издании Pucará Defensa.

В качестве повода для перепрофилирования армии выступила волна насилия, охватившего Росарио – город, который является третьим в стране по численности населения. Фактический контроль над ним удерживают преступные группировки, в основном занимающиеся незаконным оборотом наркотиков.

Воспользовавшись моментом, министерства обороны и безопасности намерены внести поправки в законодательство, которые позволят вооруженным силам «проводить операции по обеспечению внутренней безопасности». Предполагается создание за счет других частей специальных армейских подразделений, предназначенных для выполнения полицейских задач.
 

Ситуация в Росарио очень сложная: здесь самый высокий уровень убийств в Аргентине, но также верно и то, что в последние годы национальное и провинциальное правительства проявляли полное бездействие

- говорится в издании.
 

Как поясняет автор, еще предыдущая власть начала бороться с ОПГ в Росарио, используя при этом не армию, а силы безопасности, и достигла при этом впечатляющих результатов.

Однако правительство настаивает на необходимости привлечения армии, ссылаясь на опыт других стран Латинской Америки. Однако автор полагает, что такое сравнение неоправданно: в то время как по всей Аргентине ежедневно совершается менее 6 убийств, в Мексике – почти 100.
 

Привлечение вооруженных сил, которым платят мизерную зарплату, к борьбе с обычными преступлениями приведет к их коррумпированности, как это уже произошло со многими провинциальными силами безопасности. Необходимо улучшать экономическую ситуацию в стране, поскольку преступность также является результатом роста в последние годы бедности и маргинализации

- полагает автор.

Пока что правительству придется столкнуться с дебатами в парламенте, где уже звучат голоса несогласных.
 

Роль вооруженных сил не в том, чтобы сражаться с мирными жителями, я думаю, это стало ясно из событий 1970-х годов [имеется в виду период военной хунты 1976-1983 годов]. Наркоторговец – это гражданское лицо по закону. В 1970-е годы уже боролись с терроризмом и где все те, кто с ним боролся? Отбывают заключение

- заявила вице-президент страны и спикер палаты сенаторов Виктория Вильярруэль.

Как указывается в издании, идея перепрофилирования армии вызывает глубокое недовольство и в вооруженных силах на всех иерархических уровнях:
 

Они [военные] понимают, что это не их миссия, они не хотят выходить на улицы и действовать как полицейские.